• 本文要点：

• 上海确定将出台新能源汽车上牌新政，但具体标准未定，可能参照中央补贴的标准设定思路；

• 至少7大车企9大车型4月中旬起暂停上牌，包括本地企业上汽荣威的车型；

• 涉及企业销售高层反对以车长或售价划定上牌标准，认为优惠政策不能让富人专享，进入国家推荐目录的车型，就应该可以上新能源牌。

5月10日，不少新能源汽车人都在等一个消息——上海新能源汽车上牌新政。

不过，这个政策并没有如坊间所传如期发布。根据《电动汽车观察家》对相关企业和接近主管部门人士的询问，新能源汽车上牌政策确实会收紧，但是标准不会设定为“长达不到4.6米，价格低于10万元”，会借鉴中央政策中的补贴标准的思路。

从2020年10月推行史上最严“限行令”以来，上海的新能源乘用车数量一直呈井喷状态，远超全国其他各城市，连曾经的“纯电动之都”北京都望尘莫及。这对上海的城市管理提出了巨大挑战。

几家小型电动车企业也证实，从4月中旬开始，上海市确实暂停办理上牌手续，理由是“等新政出台”。

上海将如何收紧牌照发放政策？如果不用价格和尺寸来限制，哪些车型将最终被挡在一牌难求的沪牌之外？上海的这一次上牌政策调整，牵涉很大。

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新能源汽车井喷，上海难承其重？

最近几天，上海收紧上牌政策、微型电动车停上沪牌的新闻在新能源汽车圈内刷屏。一家电动汽车企业负责人也向《电动汽车观察家》证实，从4月中旬起，上海停止了其旗下纯电动车型的上牌流程审批，理由是“要等新政出台”。

有媒体援引上海市部分车管所工作人员的话称，“新政策最快将于5月10日出台，在此前无法透露任何消息”。

如今，5月10日已过，人们没有等来这个新政。不过，《电动汽车观察家》向多家企业和主管部门人士了解，所谓新政并非空穴来风，上海市出台政策，收紧新能源汽车的上牌标准也是必然的。

这和近半年来，上海新能源汽车的超速增长有直接关系。

2020年10月24日，上海市公安局交警总队宣布调整外牌限行措施，进一步对外地牌照限行，这一政策直接助推了上海的新能源汽车市场。

上险数据显示，从2020年11月开始，上海的新能源乘用车市场，一改以往较为缓和的波动曲线，出现大幅增长，当月上险量比上月增加了1.3倍还多。

也是自11月起，上海连续数月蝉联全国新能源乘用车上险地冠军。

2021年1月到3月，上海的新能源乘用车上险量达到破纪录的5.8万辆，几乎相当于该市去年全年上险数的一半。不论纯电动，还是插混车型，都遥遥领先全国其他城市，包括第二三名的北京和深圳。

资料来源：上险数

一派繁荣的新车销售市场，也给上海市的城市车辆管理带来了巨大压力。

乘联会秘书长崔东树就曾发文《上海新能源免牌政策随渗透率而调整》，评价：由于上海的小城市空间特征，此前对新能源车的全面绿牌政策本身是一种不可持续政策。上海当时（推广初期）规模市场比较小，政策相对宽松，以后政策肯定要大幅收紧，这是必然趋势。

但更关键的问题是，沪牌收紧的标准是什么？

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微车在上海销量不大

坊间热传的沪牌收紧新政，首先要卡掉的是尺寸小、价格低的微型纯电动——一个是车长短于4.6米，一个是售价低于10万元。几家在上海被暂停上牌审批的电动车型，也都是A00级纯电动。

首当其冲的自然是明星车型，五菱宏光MINI EV。

让沪牌收紧的新闻冲上热搜的，也正是这款车无法上牌的消息。还有吃瓜群众煞有介事地分析，上海要把宏光MINI EV赶出上海，是因为这款车“档次太低”，还有人说，新政针对的就是这款神车，也有观点认为，新政为的是保护当地的新能源车企。

不过，以上说法似乎都难以立足。

从2020年上海的新能源乘用车上险数来看，排名前20为的车型中，不符合4.6米车长标准的，只有荣威eRX5、荣威ERX5和宏光MINI EV三款，而宏光MINI EV全年的上险数也不过2665辆。

出台政策针对某款车型，很难说的过去。 

2020年上海新能源乘用车上险数TOP20车型

资料来源：上险数和《电动汽车观察家》统计

对于4.6米车长标准的传言，另一家主流新能源车企高管直言“是无稽之谈，如果以4.6米为标准，要卡掉的车型太多了。”

一位接近上海新能源汽车主管部门的人士也向《电动汽车观察家》表示，新政的确会出台，但要限制的车型标准既不是4.6米车长，也不是10万元价格。具体何种标准，还要等政策最终出台才能知晓。

但即便如此，微型电动车企业难免会感觉被针对了。毕竟，几家上海本地的车企负责人表示，自家的新能源车型并没有停止上牌，一切正常。为什么偏偏是微型电动车暂停上牌？ 

有一种说法是，从去年开始，上海的微型电动车数量大涨。上险数显示，去年到今年3月，上海的A00级纯电动比例达到6%，远高于历史水平，也为城市管理增加了难度。

资料来源：上险数

但一家电动车企业负责人认为，既然之前能在上海销售，就说明符合国家法规要求，也符合上海的准入条款，就应该允许销售。从用户角度讲，收入和需求不同，不是所有人都能或愿意买二十几万，三十几万的高端车。

在他看来，新能源汽车的优惠政策要能做到大众普惠，而不是只有高收入人群才能享有。上海的新能源牌照政策本身就比其他城市更为繁琐，对微型电动车上牌限制，他认为并不妥当。

根据今年2月发布的《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》，消费者购买新能源汽车用于非营运，且个人用户名下没有使用本市专用牌照额度注册登记的新能源汽车，本市在非营业性客车总量控制的原则下，免费发放专用牌照额度。

不到两个月，部分满足条件的新能源汽车消费者就遭遇了难以上牌的窘境。虽然新政尚未出台，但民间对上海暂停微型电动车上牌的怨声已起。

既要纾解城市交通管理压力，又要继续加速新能源汽车发展，给消费者一个合理的回应，检验上海主管部门管理能力的时刻到了。

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