新能源汽车的换电试点，将从海南、北京走向全国。

近日，《电动汽车观察家》获悉，新能源汽车换电模式试点将在全国开展。换电试点，将和以前“十城千辆”及氢燃料燃料电池电池汽车试点类似，先由地方城市申报，再由中央主管部门审批后开展。

和以往的新能源汽车推广工作不同的是，这次中央层面，基本没有什么政策红包，只是表示可能会对一些试点工作开展得优秀的地方，提出中央财政支持建议。

在地方层面，工信部将鼓励有条件的地方出台换电的补贴或者奖励措施。

以往所有的新能源汽车试点工作，都会对各地提出试点的规模要求。因此，这次全国试点，无论参与城市多少，都会让换电车辆规模和换电站数量大幅扩大。

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全国试点

这次的换电试点工作，不会脱离以往新能源汽车试点的大框架。

首先，工信部会要求各申报城市制定换电模式电动汽车推广目标，一般以数量为目标。

就目前换电探索看，工信部应该会倡导在出租车、网约车、物流车或矿山卡车这些重运营车辆上先行先试，后面再扩展到私人用户。

奥动新能源在广州的出租车换电站

其次，工信部应该会要求试点城市出台换电场站建设目标。

工信部应该会要求各申报城市对换电模式车辆或者场站以补贴或其他形式财政支持。

按照新能源汽车推广应用的经验，各地的试点工作，应该还会涉及金融、保险、监控平台、动力电池回收利用等内容。

在新能源汽车补贴退坡的大背景下，换电车辆和换电场站恐怕没有条件获得中央补贴。这一点，可能会让换电车企和运营企业有点失望。

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政策持续加码

对换电，中央政策是逐渐转向、持续加码的。

本轮的换电政策转向，最早要上溯到2019年6月。当时，国家发改委等三部委发布《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》，称“鼓励企业研制充换电结合、电池配置灵活、续驶里程长短兼顾的新能源汽车产品。”

伯坦科技标准电池箱模式，实现了体系内所有车型换电兼容、电池灵活配置

这应该是近十年来，国家政策当中第一次将充换电并举。此后，更多、更为重要的政策也将换电与充电并举，并逐渐给出政策优惠。

典型的是2020年的补贴政策。今年的补贴政策特意提出，支持“车电分离”等新型商业模式发展。同时，为鼓励“换电”新型商业模式发展，“换电模式”车辆不受补贴前售价30万元以下（含30万元）的规定。

更高位阶的政策肯定，是在5月正式发布的2020年《政府工作报告》。《政府工作报告》首次将换电站纳入新型基础设施建设，称将“增加充电桩、换电站等设施，推广新能源汽车。”

在操作层面，第333批《道路机动车辆生产企业及产品公告》中，第一次出现换电型纯电动多用途乘用车的新产品名称，公告其他信息部分标注有“车电分离”字样。这为换电车辆的生产销售，最终清除了障碍。

2020年7月23日，国务院新闻办公室举行发布会。工信部副部长辛国斌在接受记 者提问时，非常明确支持换电探索，总结了六大优点。他还表示，“这是对各方面都非常有利的模式，下一步我们会积极推动。”

11月2日《新能源汽车产业发展规划（2021——2035年）》全文发布。这个堪称未来15年新能源汽车发展纲要的文件，再次确认了换电和充电并列的地位，并明确表示“鼓励开展换电模式应用”。

另外，8月中旬，GB/T 《电动汽车换电安全要求》推荐性国家标准通过了审查。但是，这标准只是基础安全要求，与换电模式更为相关的电池包、换电机构、换电站运营等诸多标准，还有待完善。

从政策来看，可以看到中央主管部门虽然支持，但还没有拿出实质性的鼓励政策。《电动汽车观察家》总结，政策基本属于“给名分”“去障碍”，并没有强力推动。

基于公告对换电车辆这一类别的认可，蔚来开出了车身和电池包两张发票

在地方上，试点的海南和北京更为积极。

在北京，出租车将陆续更换为换电版本。《关于对出租汽车更新为纯电动车资金奖励政策的通知》中提出，对出租汽车更新为纯电动汽车给予资金奖励政策，奖励标准为“比照纯电动出租汽车生产环节电池采购价格，每辆车奖励上限为7.38万元。”

海南省工信厅的换电模式推广的具体试点方案没有公开。按照此前中国各地方新能源汽车示范的管理，此类方案一般包括：推广车辆和换电站数量目标、公共用车的采用换电的比例、购车或运营补贴、换电站建设或运营补贴等等。

在海南和北京试点的基础上，主管部门可能对试点表现满意，因此即将在全国试点换电模式。这一次的政策，可以说是“积极推动”，会比之前的政策更为强力。

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市场将最终评判

本轮的换电潮来，可以说是企业先行、政府认可。

北汽奥动2016年合资投建换电站；伯坦科技2014年成立，此后和时空研发、运营换电车型；2017年底，蔚来汽车推出换电车型……而到了2019年底，政策才逐渐认可，并给出一些优惠条件。

资料来源：中国电动汽车充电基础设施促进联盟

从目前看，换电在出租车和蔚来的用户当中，获得了不错的体验口碑。虽然成本还略高一些，但在较为封闭的出租市场和蔚来高端用户当中，并没有成为障碍。

未来，换电还需要解决持续降低成本，并逐渐实现换电场站的兼容、换电电池包的兼容等挑战。而且，换电模式的探索，还要从早期的换电运营，走向电池管理，还将走向智能能源网络，逐步升级，挑战还不少。

过去十年，充电可以说是借助了政策的力量。往后看，换电如要完全胜过充电，光有政策的支持显然不够。充电的历史已经证明了这一点：虽然独享政策，也没有把换电路线淘汰掉。

因此，换电路线也需要在市场上证明自己。在快速的能量补充体验上，换电已经证明了可行性。但是商业可行性如何？特别是扩展到大规模的运营车辆乃至私人消费者时，它还具备优势吗？这一点，是我们日后观察的重点。（完）

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