7月15日，工业和信息化部办公厅、农业农村部办公厅、商务部办公厅联合发布关于开展新能源汽车下乡活动的通知, 地方政府将发布本地区支持政策，参与活动的汽车企业也将发布参与活动的车型和优惠措施。至此，行业人士奔走呼吁了近半年的“加快推动电动汽车下乡”终于靴子落地。

7月18日下午，中国电动汽车百人会在线召开第一届“汽车市场与消费论坛”，聚焦“中小城市与农村地区电动化发展”主题，会议同期发布了由中国电动汽车百人会撰写的《中国农村地区电动汽车出行研究》报告，本报告是中国电动汽车百人会与自然资源保护协会（NRDC）共同合作的油控研究的成果之一。

中国电动汽车百人会理事长陈清泰，工信部装备一司汽车发展处处长马春生，中国汽车工程学会名誉理事长付于武，世界汽车组织第一副主席、中国电动汽车百人会副理事长董扬，国家新能源汽车创新工程组组长王秉刚，中国电动汽车百人会副理事长兼秘书长张永伟，国家信息中心经济咨询中心副主任李伟利，以及来自长安新能源、长城汽车、江淮新能源、云度新能源以及开云汽车的企业高层出席了本次会议，中国电动汽车百人会常务副秘书长刘小诗与张永伟秘书长分别担任论坛上、下半场主持人。

中国电动汽车百人会理事长陈清泰为本届论坛召开发表致辞。陈清泰理事长认为，中小城市及农村市场是一个巨大的蓝海，他表示：“我国汽车增长区域将从东部向中西部扩展转移，从一二线城市向三四级城市扩展和转移，从城市向乡村扩展转移。”他预计，到2030年，我国农村地区汽车千人保有量有望达到160辆，总保有量将超过7000万辆。

陈清泰表示，面对全球电动汽车市场的竞争，经济型小型电动汽车数量庞大、基本采用国产零部件，可以扩大我国电动汽车产业的“盘子”，有效推进我国相关零部件和材料形成规模优势，实现产量增长、成本下降、市场扩大的良性循环，提高电动汽车的性价比，增强我国汽车产业的竞争力。

随后，张永伟秘书长在会上正式发布了《中国农村地区电动汽车出行研究》报告，并表示，要想撬动“中小城市及农村市场电动化”这个巨大的蓝海，更好的服务人民的出行，更好地让电动汽车下沉、向中小城市和农村推广，需要大量企业的共同参与，才有可能让这件事情走的更深、走的更广。同时，为了推动行业各界人士更加重视中小城市和农村电动化的发展，百人会下一阶段将开展市场调查研究、在中小城市开展电动化行动、推动汽车企业产业升级、促进产业跨界合作及交流等各多项工作，以推动中小城市及农村电动汽车发展。

本次发布的《中国农村地区电动汽车出行研究》报告，从农村电动化出行的背景与意义、基础条件、产品需求、企业供给、制约因素等多方面，深入分析了我国农村地区电动汽车的发展现状、面临问题，就如何在农村地区推动电动化出行并减少交通引起的环境污染等问题提出了发展路径和保障建议。这对于下一阶段企业如何抓住机遇撬动农村地区电动汽车消费市场，具有较高的借鉴价值。

电动化是完善农村机动化出行最佳路径

报告指出，随着城镇化进程加快、农业工业化水平提高和农民消费水平持续提升，机动化出行工具成为农村居民的重要选择，农村地区开始进入机动化出行阶段。

目前，我国农村地区汽车千人保有量约82辆，预计到2030年，这一数字将达到159辆（图1），总保有量7001万辆（图2）。若农村地区全部使用传统燃油交通工具，到2030年，农村地区的一氧化碳(CO)、碳氢化合物(HC)、氮氧化物(NOX)和颗粒物(PM)年排放量分别约为875万吨、100万吨、28万吨、1万吨，四类污染物约等同于2017年中国微型客车、小型客车和摩托车总排放量的42%。为避免这一情况，以电动汽车替代燃油汽车将是农村地区推动机动化出行可持续发展的重要路径。

图1：2030年农村家用汽车和摩托车千人保有量（车百智库测算）

图2：2030年农村家用汽车和摩托车总保有量（车百智库测算）

农村地区电动汽车产品存在供需错位

报告表示，当前农村具备发展经济型电动汽车的基本条件。农村相对城市具备较好的停车充电条件，电动汽车产品高延展性能够匹配农村差异化需求。同时，低速电动车培养了农村居民的充电和驾驶习惯。2019年，农村人均可支配收入达16021元，年收入超过5万元的家庭占比近6成（线上7成），具备微型小型电动汽车购买力。但是，农村地区电动汽车产品存在供需错位，制约电动汽车在农村地区推广。

报告基于对1099份线上问卷和220份线下走访样本的分析发现，农村居民购买电动汽车主要看重其使用经济性。农村居民购买电动汽车的预算大多在7万元以下、且大部分集中在5万元左右。

图3：农村居民电动汽车价格接受程度（左：线上调研，右：线下调研）

报告同时指出，基于对企业在农村市场布局情况的问卷分析，当前市面上在售的电动汽车，续驶里程、充电速度、动力等性能已经达到了农村消费者的期待，但因为相对燃油车的性价比不高而缺乏吸引力。目前车企提供的产品与农村居民的理想购车预算之间相差2万元左右。报告经过不完全统计，市场在售的241款主流纯电动乘用车中，7万元以下仅占16.2%（图4）。而市场的热度又直接影响到企业的热情，车企在农村地区布局电动化产品的意愿滞后。

图4：市场在售 241 款电动乘用车（纯电动）价格区间分布情况（据车百智库不完全统计）

分地区、分阶段推动农村地区电动化

中国幅员辽阔，不同的地区的基础环境、经济水平、风土人情差异很大，因此在中国农村地区推广电动汽车也要因地制宜、循序渐进，应采取分地区、分阶段的电动化路径。

报告根据不同地区的经济发展、电力条件、道路条件、所在地区城镇化率、市场服务便利度、临近城市新能源汽车推广情况、所在区域新能源汽车产业发展状况、是否为大气治理重点区域等条件，对不同农村区域进行分类并划分优先级，并结合层级划分设计了分阶段、分区域的农村地区电动化推广路径（图5）。

1. 导入阶段：以小型经济型电动车为主导入农村市场，重点在具有一定基础条件、经济性较好的地区开展电动化出行示范。

2. 发展阶段：通过产品多样化扩大农村电动化市场。

3. 成熟阶段：农村电动化出行进入完全市场化阶段，电动汽车占据主导。

图5：农村电动化出行发展产品实现路径（车百智库）

针对前文提及的问题及制约因素，报告提出在我国发展农村电动化出行的六个保障机制建议，分别是：1. 经济保障方面，研究针对农村电动汽车推广的财政与金融扶持政策；2. 安全保障方面，加强电动汽车安全使用和消防体系建设；3. 服务保障方面，加强农村地区电动汽车售后服务网点建设及维修人才培养；4. 便利性保障方面，将充电桩纳入农村基础设施建设范畴；5. 产品保障方面，研发生产适合农村地区的电动化产品；6. 模式保障方面，探索农村地区电动汽车共享出行、电动汽车与光伏协同发展等模式。  

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