早在2015年，美国加州首次提出要在2030年禁止传统燃油车销售的计划。2020年6月26日，加州更是通过了世界首个卡车零排放法规，要求到2024年所有在加州销售的卡车都必须是零排放车辆。德国、英国、法国、荷兰、挪威和印度等国也公布了各自的燃油车禁售时间表。

针对目前国际的“禁燃”形势，有必要提出适合中国的汽车全面电动化时间表，把握新能源汽车的先发优势，加速产业发展，为中国实现能源结构调整、环境改善及汽车强国战略提供支撑。

2020年6月30日，中国电动汽车百人会与能源与交通创新中心、交通与发展政策研究所、劳伦斯伯克利国家实验室，共同参与了由自然资源保护协会（NRDC）主办的油控研究项目交通电动化报告发布会。会上，百人会发布了《中国汽车全面电动化时间表的综合评估及推进建议》报告（以下简称报告），对我国实现汽车全面电动化进行了系统的研究与论证。

2019年6月，工信部发布了对《关于研究制定禁售燃油车时间表加快建设汽车强国的建议》的答复，其中明确指出，“我国将支持有条件的地方建立燃油汽车禁行区试点，在取得成功的基础上，并统筹研究制定燃油汽车退出时间表。”今年6月初，海南省首先响应，宣布到2030年将不再销售燃油汽车。

不过汽车全面电动化时间节奏的把握需要综合考虑多种因素。从上游保障方面来看，需要考虑上游资源、可再生资源以及电力基础条件等；从汽车行业来看，要结合产业链的电动化供给能力、技术能力、充电基础设施、后市场产品流通等多方面要素进行评估。

报告提出，加强上游资源供给安全。中国锂矿资源丰富，但钴、镍资源相对贫乏，国际贸易与海外投资将是中国汽车全面电动化上游资源供给的关键保障，同时还需持续加强资源的回收利用及电池材料体系创新。

提升清洁能源供给。中国可再生能源发电比重的逐步提升有助于电动汽车全生命周期减排，电动汽车大规模应用也将发挥其移动储能的作用，在一定程度上参与调节电力峰谷，促进可再生能源的消纳；由于中国现阶段仍缺少相关体制保障，尚无法充分发挥两者的协同效益。

做好充电基础设施与电网配套。在“新基建”政策的推动下，中国充电基础设施布局将逐步加快，未来“慢充为主、快充为辅”的有序充电模式能够基本满足电动汽车的用电需求；但目前仍面临居民区充电保障不足、部分核心城区充电成本过高、电动汽车与电网无法实现有效协调与互动等问题。

产品供给能力、核心零部件技术保障、后市场流通和人力资源保障等方面需进一步改善。中国新能源汽车产品类型不断丰富、产品成本快速下降、产能保障充足。中国在动力电池技术上实现了突破并具备一定国际竞争力，需进一步提升核心零部件生产自动化率、工艺控制能力以及固态电池和半导体器件等关键技术水平；中国动力电池回收的保障条件正在逐步改善，但产业生态尚不完整，且由于技术更新换代快，电池性能测评和电池损耗折价标准尚未统一，目前电动汽车残值较低，如果加快推进汽车电动化节奏，对后市场流通体系建设将具有一定的促进作用；中国新能源汽车相关人才供给总体充足，新能源汽车领域人才待遇明显高于传统燃油车领域，这将进一步吸引人才向相关产业聚拢，但也面临与其他制造业同样的结构性问题。

基于以上分析，报告提出了加强全面电动化时间表研究、完善应用端相关政策、加快充电基础设施建设和电力机制保障、积极布局上游资源产业、加强技术创新、深化评估汽车全面电动化对相关产业影响等多方面的政策建议，以保障汽车全面电动化的有效实施。

本报告为油控研究项目子课题之一，此外，在本次会议上还进行了下列报告发布：能源与交通创新中心撰写的《中国传统燃油汽车退出进度研究与环境效益评估》报告、交通与发展政策研究所撰写的《中国城市公共领域燃油车退出时间表与路径研究》和劳伦斯伯克利国家实验室撰写的《中国重型货运部门减油路径评估》。

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