全生明委员：大力发展充电设施 推动新能源汽车产业快速发展

大力发展新能源汽车及相关产业是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，也是我国坚持走绿色、低碳、可持续发展道路的具体体现。全国政协委员全生明表示，充电设施作为新能源汽车产业的基础保障和关键环节，直接影响着新能源汽车发展的前景与未来。

虽然我国充电设施发展取得了巨大进步，但充电设施仍然是新能源汽车产业链的主要短板之一。全生明指出，公共充电桩分布不均衡、互联互通广度和深度不够，社区充电桩报装难、数量少、利用率低，充电设施技术和模式创新不足、智能化互动化水平不高，这都是亟需解决的问题，需要社会各界共同努力，才能更好提升新能源汽车的消费信心，促进产业快速发展。

全生明表示，企业要想在充电行业发展中享受到更多红利，为老百姓带来实实在在的便利，为行业长远发展和国家战略落地作出越来越多的贡献，必须坚持正确的发展方向。

一是要加快构建“有序慢充为主、公共快充为辅”的充电网络。针对家庭乘用车而言，公共快充速度快，但配套投资大，适合临时补电；居民区有序慢充更方便，且配电网容量利用率高、配套投资小，适合作为主要充电方式。因此，“有序慢充为主、公共快充为辅”是满足家庭乘用车规模化充电需求的唯一高效可行的充电方式，应该大力推广。

二是在充电设施建设中，要注重共享化、互动化的建设运营方向。充电桩作为重要的新型基础设施，必须进一步加强共享化程度，加强公共充电桩互联互通，引导社区充电桩共建共享，实现设备利用率最大化。同时，还要充分挖掘新能源汽车的能源属性，推广“新能源车充新能源电”，试点新能源汽车对电网反向供电，使其深度融入能源互联网发展，不断降低新能源汽车使用成本。

政府政策的正确引导，对行业健康发展至关重要，当前充电行业也亟需更多的政策支持和指导。为此，全生明建议政府将充电桩作为基础设施纳入城市、交通整体规划，电网企业、充电运营商要主动配合政府住建、交通等相关部门做好规划，促进城乡充电网络科学布局；地方财政补贴应加快从车辆购置转向充电桩建设运营，制定专项补贴、金融帮扶等政策，鼓励企业开展大功率充电、自动充电等技术创新与示范应用，吸引社会资本参与充电桩建设运营，促进行业可持续发展；此外，应对各地政策执行情况加强统一监管，增加针对性的指标考核和细则指南，保障各项支持政策落到实处。

国家电网公司是我国国有能源骨干企业，在推动新能源汽车与充电基础设施发展方面将发挥什么样的作用？全生明表示，国家电网公司是我国最早参与充电设施建设的企业，累计建成了覆盖全国171个城市5.1万公里的“十纵十横两环”高速快充网络，有效保障了电动汽车车主的远行需要。自去年以来，国家电网公司先后推出了即插即充、充电套餐、有序充电等多项新技术、新产品，受到了车企和用户的广泛认可和欢迎。

今年，国家电网公司将全面加快充电桩建设步伐，全年建设7.8万根充电桩，深化即插即充、有序充电等技术应用，深化车联网产业生态建设，着力打造“全国一张充电网”。同时，还会推出充电桩接电绿色通道、私桩共享等一系列举措，不断提升车主充电便利性，努力为保障我国新能源汽车发展作出更大贡献。

孟庆强代表：如何让电动汽车“跑得更远”？

如何让电动汽车“跑得更远”？全国人大代表、国网湖南省电力有限公司董事长孟庆强建议，从优化规划布局、实施精准补贴等方面入手，解决当前充电桩建设中存在的突出问题。

中国官方此前印发《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，明确提出力争到2020年基本建成“车桩相随、智能高效”的充电基础设施体系，满足超过500万辆电动汽车的充电需求。

据中国充电联盟统计，截至2019年底，中国充电桩规模达到120万个，其中公共充电桩超过50万个，私人充电桩超过70万个。按照《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020)》规划，到2020年，中国将建成480万个充电桩，其中公共充电桩50万个，私人充电桩430万个。

“目前，公共充电桩已提前达成规划要求，但私人充电桩数量远远不足，离规划要求还有较大差距。”

经过深入调研，孟庆强发现，现阶段电动汽车充电设施建设仍存在总体滞后、充电运营行业整体盈利能力不足、结构性稀缺和利用率偏低现象并存等突出问题。“据大量车主反映，用电成本不及燃油成本一半，但最大困扰是充电桩不普及，小区建私桩困难，存在风险隐患；公共快充充电站太少，寻找性能良好、油车不占位的充电桩困难。”

此外，城市土地资源紧缺、老旧小区增容改造难度大等问题也在一定程度上影响着充电设施发展，“找桩难、接入难、报修难、支付难”等行业痛点仍然存在。运营商各自为阵，缺乏互联互通的充电运营服务信息平台，充电交易信息统计、企业运营、奖补审核等环节存在监管盲区。

对此，孟庆强开出“四剂药方”：优化规划布局，加快推进充电基础设施与城市居住区配电设施规划以及老旧小区改造的衔接，将充电基础设施建设纳入“十四五”规划，促进充电设施与智慧交通、智慧城市建设更好结合；实施精准补贴，探索差异化补贴政策，推动电动汽车由“车补”向“桩补”、建设补贴向运营补贴、普遍补贴向重点补贴侧重，逐步规范充电桩补贴标准依据；出台配套政策，优先安排充电设施建设、配套电网服务所需的土地供应，加快出台小区充电设施充电接口、通信协议、消防安全等标准规范；开展技术创新，加快大功率充电、智能充电关键技术、车网双向互动技术研究、装备研制和工程示范，推动充电负荷纳入统一调度管理，参与电力需求响应、辅助服务与绿电交易。

王麒代表：充电桩布局应统筹规划和管理

“‘新基建’给国内充电桩行业带来了重大利好，越来越多的企业和资本将进入这一领域。” 全国人大代表、四川启阳汽车集团董事长王麒在接受《中国汽车报》专访时表示，但新能源汽车产业已经进入了新的发展时期，作为最重要配套设施的充电桩行业，也应当树立新的发展理念和思路，切忌再像过去一样一哄而上。

王麒建议，电动车充电桩应当像加油站一样，建立统一的规划和布局，与此同时，进一步规范产品的标准，加强管理，实现新能源汽车产业的健康有序发展。

安全隐患频现 急需规范管理

据统计，从2013年开始，国内机动车每年燃烧数量陡然上升，2008年~2012年每年平均燃烧1.1万~1.4万辆，五年总计烧了6.15万辆;而2013年至2017年的机动车燃烧数量增长至年均3万辆上下，总共烧掉了15.02万辆车，是上一个五年的2.45倍。

有不完全统计数据显示，电动汽车安全事故中有近30%与充电有关，完善和建立电动汽车充电安全规范体系势在必行。

“由于标准和监管更加严格，汽车行业本身也较为成熟，因此电动汽车的安全系数相对较高。而与之相对的，充电桩行业就面临着由于相关标准缺失而带来的准入门槛偏低等问题。”王麒表示，这导致充电桩企业规模不一，产品质量参差不齐，这给电动汽车充电造成了一定的安全隐患。

此外，王麒还提出，电动汽车充电桩应当加强统一的建设和管理标准。举例来说，如果电动汽车发生安全事故的原因在于汽车产品，消费者和相关方可以追溯至汽车生产厂商和电池生产企业，但如果发生事故的原因是由于充电，涉及到的责任方就相对较多，也许是充电桩产品本身，也可能是社区供电系统和线路铺设方等。

“为避免事故责任划分的不明确，我们应当在完善充电桩建设相应的标准和法规方面下功夫。”王麒认为，只有这样才能减少相关的法律纠纷，从而真正做到保护消费者的合法权益。

像加油站一样统一规划

我国充电桩行业有一个奇怪的现象：一边是充电桩数量的不断增加，据中国电动充电基础设施促进联盟统计，截至2020年4月，联盟内成员单位总计上报公共类充电桩54.7万台，其中交流充电桩32.0万台，直流充电桩22.6万台，交直流一体充电桩488台;另一边，消费者对于充电桩找不到或无法使用的抱怨不绝于耳，公开数据显示，目前全国公共桩平均使用率仅为4%，北京、上海更是只有1.3%，充电效率的低下导致了公共桩建设的运营方普遍处于亏损状态。

如何解决这一问题?王麒给出的答案是，虽然充电桩占地面积不大，安装起来也较为方便，但我们也应当像建设加油站一样，开展统一的规划和布局，真正实现充电效率的提高，从而确保充电的安全性。

“国内现在很多新建小区在规划停车场时，都会预留一定的空间给充电桩，但数量多少、如何布局却缺乏详细具体的规范和指导文件。”王麒建议，关于停车场中充电桩的建设数量、如何布局、快充和慢充桩的比例以及相关消防设施的配备等，国家或地方政府都应当出台统一的法律法规，这样才能在规范充电桩建设的同时，提高充电桩的使用效率，避免资源浪费。

“毫不夸张地说，充电桩行业的发展决定着我国新能源汽车产业的未来。”王麒强调，只有确保充电桩行业的健康发展，不断改善消费者的使用环境，新能源汽车产业才能迎来更加广阔的发展前景，从而推动汽车行业朝着更加节能环保的方向迈进。

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