2020年伊始，我国出台多项政策拉动消费，促进国家经济发展，3月4日中共中央政治局常务委员召开会议，明确提出要加快新型基础设施建设进度。而充电基础设施作为“新基建”中的发展重点，也受到了社会各界的广泛关注。

一、政策频发 多维度促进新能源汽车产业发展

在国家将新能源汽车发展定位为发展战略的大时代背景下，充电基础设施的建设发展对于新能源汽车的普及起到了至关重要的作用。

1. 国家强音频出

自2020年2月16日，《求是》杂志刊登《在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话》指出，要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。随后，国家频频发布新能源汽车产业促进政策，从产业结构深化调整、消费升级、政策补贴等多方面推动行业发展。国家一锤定音将新能源汽车充电桩作为新基建之一，具有行业“促创新”和“补短板”的双重意义。同时，“新基建”中各产业信息化建设也是其重点方向之一。

2. 北京政策持续贯彻落实

北京市作为首都和政治经济中心,在确保国家政策贯彻落实,在充电行业信息化建设和管理等方面具有重要的意义和作用。2020年3月31日北京市城市管理委员会发布《2020年度北京市单位内部公用充电设施建设补助资金申报指南》及《2019-2020年度北京市电动汽车社会公用充电设施运营考核奖励实施细则》，此两项政策是对2019年相关政策的延续和升级。政策明确了对北京市公用充电设施建设及运营企业予以资金补贴，同时首次加入了“安全生产管理”及“补贴后监管措施”的相关内容，强调了企业责任主体，对推动企业安全生产规范建设，加强自身管理深化提供了政策要求。

二、北京充电设施补助再出台 扩大受益对象

基于2018-2019年相关补助政策的实施结果，北京市城市管理委员会在2020年新政策中做了诸多的细节升级。从修改内容上看，不但扩大了单位内部建设补贴的受益对象，同时针对公共设施的日常考核部分做了取消分级的处理。

根据市级平台e充网数据显示，对比2018年运营考核奖励政策颁布实施之前与一年后，北京市社会公用充电设施利用时长率提升超过4%，北京市社会公用充电设施利用个数率提升接近20%。以环路为单位进行观测，三环至四环社会公用充电设施利用时长率最高，六环外利用时长率提升最为明显，其余环路社会公用充电设施利用时长率也有较高增长。

三、2020年政策新亮点

1. 扩大年度补助对象范围

《2020年度北京市单位内部公用充电设施建设补助资金申报指南》调整了今年的补助对象范围，2020年5月1日（含）之前建设的单位内部场站且符合申报条件的，均可进行建设补贴申请。扩大申报时间区间后，可将往年场站纳入补贴对象范围，大大提升了补贴对象数量。预计该条款的变更，将鼓励更多企事业单位的建站积极性。

2. 新增监督管理条款

政策从场站拆除管理上报及骗补两个方面，明确了企业的责任和相应的处罚措施，加强了政府事后监管和财政资金监管力度，同时为打击骗补行为，采取强制措施提供了政策依据。

《2019-2020年度北京市电动汽车社会公用充电设施运营考核奖励实施细则》中，与2018年政策相比有三点变化。

3.新增一票否决项：充电设施安全生产管理

2020年度运营考核奖励政策，在申报条件的新增项中，要求充电设施企业须建立安全生产管理制度体系。并且在申报材料中要求，既有奖励对象需提交安全生产管理制度的相关文件。在考核评价指标体系中，明确将安全事故与隐患整改完成情况列为一票否决选项，尤其是隐患整改完成情况，是本年度才被列为一票否决项的。

而按照北京市城市管理委员会在今年3月发布的《北京市电动汽车社会公用充换电设施安全生产管理办法(试行)》，也明确了对于充电设施企业在安全生产中的具体规定，并要求企业将本辖区内的社会公用充换电场站信息，及时上报至市级平台e充网，而市级平台e充网本身承担着北京市运营考核奖励补贴政策接入企业的运营数据的采集、计算和分析，通过e充网App，充电用户可以更加准确的了解场站情况，并通过e充网客服，对场站问题情况进行反馈，确保场站信息准确。而市级平台e充网也将采用线上线下双结合的方式，进行线下核查工作，及时对问题场站进行敦促整改。而这些，也充分显示了本年度政策对于安全生产的重视程度，相信在政策的推动下，北京市公用充电设施行业的安全生产情况将走向科学化、规范化。

4. 关注充电用户需求，明确充电押金退款要求

为保障充电用户利益，切实解决用户在日常充电的使用，在最新运营考核奖励政策中，明确要求各采取预付式消费模式的充电设施企业须明示押金、预付资金退还方式和退款周期。并且在提交审核的材料中也加入上述内容的情况说明，保障个人用户的使用方便，对企业进行严把关，规范北京市公用充电设施行业体系。

5. 取消日常考核分级评定，指标体系再升级

而在2020年度运营考核奖励政策的奖励标准中，仍与18-19年度一样，分为日常奖励与年度奖励。而2020年度优化考核体系，调整奖补标准。日常奖励不再进行分级评定，改为统一标准。本年度考核奖励政策更注重年度考核，重点引导充电设施运营企业注重安全生产、运维服务等方面，引导企业积极提升运营管理能力，更好的为充电车主提供服务。 

2020年度运营考核指标基于2018-2019年政策内容，进行了部分指标的整合，如利用率、数据变化推送及时率由日常考核转入年度综合考核，同时调整了指标权重。本次政策再数据质量和数据效率方面的权重调整，进一步反应了政府信息化监管和数据精细化方面的提升。

状态变化推送及时率与状态固定推送及时率都是以充电场站作为考核对象，主要目的是在于提升企业充电场站在服务终端产品的充电设施信息准确性，如App、微信小程序等。保证电桩服务信息与实际情况一致，提升电车车主的基础充电服务体验，同时为充电用户创造良好的服务环境。

四、总结

2020年度北京市发布的充电设施新政，将进一步提升充电设施行业的合理化发展，促进企业提升平台智能化水平，强化充电设施行业服务能力，预计将在引导企业提高充电设施运营效率，提升行业服务管理水平，保障用户享受安全稳定的充电服务等方面起到积极的推动作用，从而为进一步促进电动汽车推广应用奠定更坚实的基础。

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