上海机动车检测中心新能源汽车检测技术研究所主任王雍在杭州第六届新能源汽车市场化推动高峰论坛上详细介绍了今年上海新能源汽车管理政策，可以高度概括为：轻准入、重监管、推创新。

上海机动车检测中心新能源汽车检测技术研究所主任王雍

全国第一和世界最大

王雍表示，2014-2015年，上海连续两年推广应用数量位居全国第一，已跃居成为全球新能源汽车拥有量最大的城市。2016年1-6月，推广应用继续保持良好态势，上海市新制定出台了6项新能源汽车及充电基础设施鼓励支持政策，7-12月，预计推广数量还会更大幅度增长。

在充电设施建设方面，累计已建成21700个充电桩。2016年1-6月累计完成建设公共充电桩3000余个，充电便捷性和使用率进一步提高。

在开放市场方面，目前已在上海市场上销售的新能源汽车企业共计达到33家(其中本地企业为8家)，车型达到64种；外省市品牌市场占有率约72%；私人用户购买占比约63%；2013年-2015年地方财政共拨付26亿元，充分体现了上海市场的开放度和私人购买的活跃度。

在公交推广方面，上海市共投放各类节能和新能源等环保型公交车4045辆，约占全市公交车总量的24%；2015年，全市共投放各类节能和新能源等环保型公交车1534辆，占全年新投放公交车总量的90%。

“海派特色”管理政策

王雍表示，上海2016年新能源汽车管理政策的第一个特点是轻准入，欢迎各地新能源汽车生产厂商来上海推广新能源汽车，经备案流程后进入上海市场销售。那么具体怎么申报？

一、申请受理

国家新能源机动车产品质量监督检验中心(以下简称“质检中心”)受理新能源汽车生产厂商备案登记申请；提交齐全并符合要求的申请资料。

二、网上申报

递交材料齐全有效的新能源汽车生产厂商，凭市推进办分配“管理系统”账号进行网上申报。

三、符合性评审

“质检中心”按相关规定对新能源汽车生产厂商“管理系统”内提交的材料进行审核，符合要求的，组织专家对新能源汽车生产厂商在沪建立的售后服务、应急保障体系等进行现场审核。

四、备案登记信息公布

通过审核的新能源汽车生产厂商及其车型由市推进办公示新能源汽车生产厂商及其车型的相关信息。获公示的车型可申请《上海市新能源汽车产品信息确认凭证》。

申报资料清单：

1、备案登记申请书；

2、含有申请车型的《新能源汽车推广应用工程推荐车型目录》、《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》、乘用车救援信息卡、影印件；

3、申请车型的公告页《车型基本信息》、公告备案参数表(进口车CQC认证参数表)；

4、定型试验报告；

5、符合《财建[2015]134号》文、《中机函[2015]467号》文规定的产品技术要求的检验报告；

6、具有相应资质的第三方出具的本市安全要求的检验报告；

5、远程监控系统可以接入上海市新能源汽车公共数据采集与监测研究中心监测平台等其他相关证明材料要求。

虽然上海大门常打开，但是还对新能源汽车生产厂商增加了事中和事后监督的相关要求，以及对新能源汽车生产厂商、车型的监督管理。上海市推进办正是委托“质检中心”对进入该市销售环节的申请车型进行监督管理的。

王雍列举了“重监管”的抽查办法：

一、符合《财建[2015]134号》文、《中机函[2015]467号》文规定的产品技术要求性能指标监督抽查；

二、关键零部件型号/厂家、电池容量等产品一致性监督抽查；

三、整车安全性能监督抽查；

市推进办组织对新能源汽车生产厂商和相关车型的符合性、监督抽查结果进行认定，对符合要求的新能源汽车生产厂商和相关车型确定补助档次，不符合要求的车型暂停“确认凭证”及补助申请。

对新能源汽车生产厂商增加的事中和事后监督要求包括：

1、在进入上海销售的车辆中随机抽取样品

2、抽查安全性能、涉补助的“技术要求”

3、抽查结果与地方补贴等级相关购

4、不满足要求的不予补贴、取消备案

关于对新能源汽车生产厂商责任评估项目有五条：自2014年1月1日起，单一新能源汽车生产厂商在上海市销售新能源汽车累计达到40000辆；单一乘用车车型每销售10000辆；单一商用客车或专用车车型每销售500辆；销售的新能源汽车发生重大安全或质量事故；新能源汽车厂商或销售机构存在服务不规范、车辆售价明显偏离市场公允价值、未履行相关承诺、整车或动力蓄电池性能未达到相关标准，或者违反规定的其他情形。

对经评估未能履行相关责任的新能源汽车生产厂商，由市经信委责令整改，整改期间暂停本市财政补助申请及确认凭证核发等工作，完成整改并经评估符合要求的恢复相关政策支持，拒不整改或整改后任不符合要求的，由市经信委撤销相关车型备案。

最后王雍谈到了“推创新”，即鼓励新能源汽车生产厂商新技术、新模式探索鼓励汽车分时租赁、车辆共享等创新商业模式的探索、鼓励各类资源以多种方式加大对新能源汽车相关产业领域的投入力度；加快车联网、智能电网、大数据等新技术应用与服务，为新能源汽车消费者创造更多便利条件；对本市集中应用新能源汽车的相关区域，可以结合实际情况，适时另行研究制定专项政策给予支持。

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