近日，由中国汽车工业协会专用车分会、汉阳专用汽车研究所和山东省汽车行业协会联合主办的2018年中国（梁山）专用汽车产业发展高峰论坛在山东梁山举办。

这次论坛透露：在宏观经济调整、产业政策趋严的积极推动下，专用汽车产业结构调整和转型升级速度加快，国内专用车市场格局真正发生巨变。

在市场竞争加剧的形势下，专用汽车企业在经营、管理和技术升级等方面将迎来全新的挑战。各个专用汽车产业基地应当积极寻求产业转型升级。

♦ 结构性产能过剩趋势呈现

中国汽车工程学会专用车分会秘书长、汉阳专用汽车研究所副所长刘玉光介绍和分析了2018年上半年专用汽车产业状况。

2018年6月，国内具有生产资质的专用车企业数量达1341家，其中在产企业1040家，同比增长10.29%。上半年，国内专用汽车行业八大类专用车产品累计产量为109.01万辆，同比下滑7.15%；半挂车产量25.16万辆，同比下滑34.5%。

其中，山东省专用汽车生产资质企业数量、在产企业数量、产量、新增企业数量均居全国第一位，形成了梁山、菏泽、蒙阴、济南、青岛等专用汽车产业集聚区，生产以半挂类、厢式类、普通自卸类、仓栅类为主的运输类专用汽车。

具体到细分车型：2018年固定资产投资开局良好，在此影响下，上半年工程车市场延续了2017年的火爆形势。但是，第二季度投资放缓，环保督查持续高压，导致工程建筑产业链上游砂石料需求减少。进入6月以后，工程车市场需求出现下滑；以煤矿运输为代表的大宗物流减少，导致物流运输类专用车市场需求回落、半挂车（除车辆运输半挂车外）市场需求同比大幅下滑；城市用厢式物流车市场需求同比持平，纯电动厢式物流车需求增长迅猛；环卫类车辆市场需求总体保持增长，细分产品中以垃圾转运专用汽车为代表的自卸式垃圾车需求大幅增长。

上半年，国内制造25.16万辆半挂车，同比下滑34.5%。其中，山东省制造13.02万辆半挂车，同比下滑39.68%。半挂车厂商日子不好过。

上半年，国内新增83家专用汽车生产企业。刘玉光说：“2013年以后，专用车生产企业数量逐年增长。新增企业主要集中在经济次发达区域。北上广等一线城市专用车生产企业逐步向城市外围迁移。产业聚集效应愈发显著，山东梁山、湖北随州、福建龙岩等传统聚集区专用汽车产业发展迅速。河北、河南、安徽、江苏、浙江、吉林等省份专用汽车产业发展情况良好。”

在供给侧改革、市场自发调整等多种力量共同作用下，专用汽车产能过剩得到遏制，之前激化的总供给和总需求矛盾得到缓解。

刘玉光分析：“受多种因素影响，国内货运总量保持增长但增速在放缓。货运市场结构调整，多式联运将成主导，水路运输、铁路运输、航空运输比例逐步上升。改变公路运输一支独大的运输现状，是管理部门调整的方向。在长距离运输中，公路运量比例将逐渐下降。不过，在港口码头转泊、城市运输和‘最后一公里’运输中，道路车辆仍是运输主体。”

“当前，国内专用汽车行业呈现结构性产能过剩的趋势，普通运输类专用汽车生产企业过多，部分企业呈现小、散、乱等情况。控制行业投资，可以避免重复低端建设。未来，普通运输类专用汽车生产企业数量保持恒定或逐步减少，有助于专用汽车行业持续健康发展。”刘玉光指出。

♦ 普通运输类专用车企业与主机厂互动将更加频繁

新版《汽车产业投资管理规定》及《道路机动车辆生产企业准入许可审查要求》即将实施。依照《汽车产业投资管理规定》(征求意见稿)，新建普通运输类专用汽车企业和普通运输类挂车企业投资专项将被禁止。

刘玉光介绍：“专用汽车企业不得建设各类汽车底盘和整车能力，特种作业车企业自制自用底盘除外。”

新政策体现了鼓励研发投入的精神。依照新规，新建专用汽车企业和挂车企业投资专项应拥有产品研发机构，应该具备专用装置的技术开发和试验验证能力。刘玉光认为，这样的要求体现了国家在汽车行业管理方面延续了重视研发的管理思路。

现阶段，国内大多数专用车产品基本实现了国产化，但相比发达国家，国内在部分功能性专用车产品上还有技术差距，特种车底盘、机场专用车辆、高端消防车等还依赖进口。刘玉光认为，国内作业类专用车技术和产品还有很大的开发空间。

2009年7月1日起施行的《专用汽车和挂车生产企业及产品准入管理规则》中规定：“鼓励并逐步推行汽车整车（含底盘）生产企业对采用本企业产品进行后续制造的专用汽车生产企业和专用汽车产品实施统一管理。”

刘玉光认为：“普通运输类专用车产品未来公告的申报主体由专用车企业转变为主机厂，该类产品的生产企业将不再单独申报产品公告。这可以有效减少重复申报和降低企业生产成本。同时，新规对该类企业的生产能力及一致性保证能力提出更高要求。主机厂对下属专用车企业的管理模式将成为影响专用汽车生产企业发展的重大因素。普通运输类专用车企业与主机厂互动将更加频繁。”

♦ 产业投资将迎来政策调整前的狂欢

汽车行业管理政策调整频繁，导向重点在“稳”。专用汽车产业投资将迎来政策调整前的狂欢，刘玉光预计今年会出现历年来的峰值。

刘玉光指出：“行业投资、市场准入、GB17350等政策法规调整，体现国家以稳为主、减政放权、为企业减负的管理思路。未来，普通运输类专用车企业受销售区域限制因素的影响显著，普通企业的销售半径将被抑制。服务城市生活的作业类专用车市场需求将进一步释放，企业研发、检测投入将增长。”

半挂车逐渐成为国内主要的商用车车型。国内半挂车产业应当进一步以集团客户需求为导向提质、增效，实现货箱封闭化、产品标准化。刘玉光强调：“产品智能化是国内半挂车行业未来发展的突破口。”

♦ 2018半挂车市场火爆情形难重现

“政策性市场行情基本过去，市场进入新一轮循环周期。外部环境存在不确定因素，环保加严等因素带给企业压力，制造成本提升，压缩企业利润空间。” 刘玉光这样分析国内半挂车产业发展的不利因素。

他紧接着指出了利好因素:“超载治理更加严格，释放的运输需求需要更多产品填补；运输环境封闭化、运输效率高效化、运输能源清洁化，以及国六排放标准将在部分区域率先实施，将刺激半挂车产品更新换代，带来市场机会；准入政策调整，有助于规范半挂车行业生产，避免无序竞争，创造公平的市场氛围。”

另外，车辆运输半挂车的市场需求还将维持。半挂车企业应当抓住这个市场机遇。

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