一览众咨询通过实地等调研总结，未来低速电动车重点发展的区域应该具备以下特点：

• 具有一定经济基础，县域经济相对发达，居民对汽车需求和出行需求不断增长；

• 具有一定人口密度，出行以中短途为主；

• 城镇化模式以中小城市或城镇组团为主，农村地区与市镇距离较近；

• 具有相对完善的交通基础设施，特别是有较高路网密度；

• 有一定的低速电动车制造能力，特别是在发展的初期阶段。

按以上述标准来看，山东、长三角、河北等地区基本符合上述条件，因此这些地区的低速电动车能够率先发展，北部沿海经济区、东部沿海经济区是低速电动车市场的第一梯队。

从未来发展来看，如果低速电动车相关准入、标准和市场消费政策等问题能够解决，黄河中游经济区、东北经济区可能成为低速电动车消费的第二梯队区域，而长江中游经济区、西北经济区、西南经济区的平原地区，将成为第三梯队区域。

此外，大城市周边的远郊区县，也有可能形成以低速电动车、电动自行车为主的交通接驳需求，这将取决于低速电动车充电设施、续驶里程、消费政策等因素。

一览众咨询通过调研地方政府、企业及消费者，整理了主要省市低速电动汽车政策、市场现状等信息。详细内容见一览众咨询撰写的《2018-2022年低速（微型）电动汽车市场投资前景报告》。

山东

1、政策

山东省是国内低速电动车的典型省份，在政策方面也走在国内前列，其先后出台针对车辆保险、管理办法、准入条件以及生产标准。地方各市也出台相应管理暂行办法。

2017年，山东省政府印发了《山东省“十三五”战略性新兴产业发展规划》，规划中明确提出大力支持低速电动车发展，“其中对低速电动车的发展也进行了描述，要完善挂牌、保险等保障体系，推动安全、适用、便捷、低成本的低速电动车发展。到2020年，建成聊城、临沂、枣庄、潍坊、德州等一批新能源汽车产业集聚区，纯电动轿车、载货电动车等各类新能源汽车产量达到100万辆。”

在低速电动车管理方面。2017年4月20日，山东济南首辆电动三轮车挂牌上路；4月23日，山东济南推出电动车专用通道；5月5日，山东德州首辆电动三轮车正式挂牌。加上此前对于低速电动车标准的探索，山东省在低速电动车管理方面已经形成了一整套管理规范。

2、市场

山东作为全国最大的低速电动车市场，产销量走势具有风向标意义。山东市场过去五年一直保持高速增长，2012年至2016年，同比增幅分别为196.4%、45.8%、54.4%、85.6%、79.4%。2016年山东低速电动车产销突破60万辆，产销量分别达62.26万辆和61.83万辆。

图表1  2009-2017年山东低速电动车产量增长趋势

数据来源：一览众咨询

河北

1、政策

相对于邻省山东，河北低速电动汽车生产企业少、规模偏小，一个很重要的原因就是河北省除了邢台市有相关政策外其他市还未将这一行业纳入管理视线。（统计截至2017年上半年）

2013年9月份，为了加快新能源汽车发展，河北邢台在省内率先出台《邢台市低速电动汽车管理办法（试行）》。为了加强低速电动汽车管理，保障道路交通安全、畅通，保护公民的合法权益，根据《办法》制定了《邢台市低速电动汽车登记规定》。 

2、市场

作为全国汽车配件的集散地和全国最大的汽摩生产基地，河北具有发展低速电动车独特的产业优势。其中以邢台市御捷马车业为龙头的低速电动车企业每月的出货量超过4000台套，目前正在寻求新一轮的扩张。

河南

1、政策

河南省洛阳市已于2014年3月1日起实施了经市政府常务会议研究通过的《洛阳市低速四轮电动车生产及管理暂行办法》。2013年12月3日，河南驻马店市出台了《驻马店市电动汽车管理试行办法》，允许低速电动车上牌上路，并有条件的对车型进行补贴。

2014年10月29日，为了改善新能源电动汽车市场的生产以及消费市场环境，进一步规范新能源低速电动汽车行业标准，经过河南省工商联备案、河南省新源商会批复，河南省成立了“新能源低速电动汽车经销商（全球）联盟”。

2014年12月27日，河南省低速电动车委员会成立大会在济源召开。会议上公布了河南省汽车行业协会标准《低速电动车》、《河南省低速电动车生产企业准入条件（试行）》。

低速电动车行业主要企业共同签署了《河南省低速电动车行业自律公约》。

2016年9月9日，开封、洛阳、新乡、焦作、许昌、商丘、信阳、濮阳、驻马店、济源10个省辖市共同成立河南省低速电动车合作示范区。根据协议，符合标准的低速电动车在上述10市区域内实现市场互认、产品互认、无障碍销售运行；10个省辖市将在低速电动车管理办法、企业生产管理、车辆上路运行、市场管理、创新研发、促进产业发展等方面开展合作。

目前许昌、洛阳、驻马店、开封、商丘、济源等地已出台了低速电动车管理暂行办法。（统计截至2017年上半年）

2、市场

作为近两年市场发展增速最快的省份之一，河南省的低速电动车企业大概已有30家，但是规模普遍较小，品牌知名度在全国来说并不高。目前出现在河南省汽车企业协会会员名录中的主要有7家低速电动车企规模相对突出，其中包括河南力帆、河南银泰、河南北方易初大阳系列、河南龙瑞、阿帕奇、北方大河及森源鸿马。

一览众咨询通过调研数据统计：2015年河南省低速电动车产能达20万辆，产销超过10万辆，同比增长约一倍。

图表2  2014-2016年河南低速电动车产量（万辆）

数据来源：一览众咨询

江苏

1、政策

江苏省政府办公厅2010年4月下发了《江苏省新能源汽车产业发展专项规划纲要（2009-2010）》（苏政发[2010]44号），明确了江苏省新能源汽车发展目标，《纲要》将微型纯电动车（即低速电动汽车）作为重点发展产品，并指出：依托现有基础，在南京、盐城、徐州等地加快培育主要面向家庭、出租车和特定场地、具有小批量生产能力的新能源乘用车产业基地。以南京、苏州、无锡、常州、徐州、扬州等为重点积极创造条件，尽早进入国家新能源汽车推广应用与示范城市。

2、市场

作为民营经济最发达的地区，江苏的低速电动车产业与其他民营经济载体一样遍地开花。苏州、无锡、常州、南京、扬州、盐城、宿迁等多个市有多家电动四轮车生产企业，新日、雅迪等也都生产电动四轮车，但总体以生产观光车、特殊场地用车为主，低速电动四轮乘用车以出口为主。苏州阿帕奇电动车业有限公司在张家港建立了“低速电动汽车研发中心”，以家庭用车为主攻方向。

四川

1、政策

2016年3月31日，四川省政府网站公布《省政府办公厅关于印发〈四川省大气污染防治行动计划实施细则2015年度实施计划〉的通知》。《实施计划》明确提出，加快推进低速汽车升级换代。各市（州）要结合实际对低速汽车（三轮汽车、低速货车）开展清理，在农村地区积极推广电动低速汽车。成为全中国第一个将扶持低速电动汽车明确写进省级文件的地区。

此外，目前四川已经有雅安、广安、眉山出台了相关小型电动汽车管理办法，为低速电动汽车上牌、上路正式“放行”。

2、市场

四川是我国西南地区重要的两轮、三轮摩托车（含油、电）市场，近年来随着消费升级，低速电动汽车逐渐成为更多人的选择。在此情况下，各大、中、小规模低速电动汽车厂家纷纷加速开拓四川市场。

目前四川地区除了御捷、丽驰、雷丁、唐骏、大河、德瑞博、道爵等低速电动汽车主流品牌进入并拥有较大销量，其它中小品牌低速电动汽车也纷纷铺货进入，几乎占据半壁江山。

在四川当地，目前尚未形成有较大影响力和市场规模的本地低速电动汽车企业。为降低物流运输等带来的额外成本，增强区域竞争力，已经有企业正在当地筹建工厂。

因为四川距离低速电动汽车主产地山东、河南等路途较远，经销商小批量直接向厂家拿货成本比较高且运费高，目前区域经销商一般是向省级代理商拿货。

从当地调研了解到的综合数据来看，2015年四川全省四轮低速电动汽车销量在2.5万辆左右，2016年全省低速电动汽车销量突破5万辆。

图表3  2014-2016年四川低速电动车销量（万辆）

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