8月下旬，在江苏省、南京市新能源汽车办和南京经济技术开发区的支持下，南京市新能源汽车运营联盟（下称联盟）正式成立。目前，已有整车、充电设备、互联网平台、地产、金融等领域的37家企业加入联盟，试图探索新能源汽车运营的“南京模式”。

南京市新能源汽车运营联盟（筹备组）代表、南京易充网总经理李鑫表示，这是全国第一家整合了产业链上中下游各板块的新能源汽车联盟。

2016年底，国家四部委发布的《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》指出，地方财政补贴不得超过中央单车补贴额的50%，除燃料电池汽车外，各类车型2019－2020年中央及地方补贴标准和上限，在现行标准基础上退坡20%。

在国家对新能源汽车财政补贴下降的大背景下，新能源汽车的推广和发展开始由政策扶持向市场运营转型。有受访专家表示，应对新能源汽车发展中的技术、运营、市场培育等困难，需要产业链上各企业的配合，同时，政府也需要了解市场的动向，未来或许可以制定法规对新能源汽车发展进行规范。

2016年9月7日，江苏省南京市，观众参观国际节能与新能源车展。

政策补贴退坡下的“南京模式”

梳理江苏省新能源汽车财政补助细则发现，各类新能源汽车的购车补贴在减少。

例如，在2016年，购买车长为6-8米的纯电动客车，每辆可以拿到3至5万元的补助，而2017年此款车型只能拿到1万元；2016年能拿到1万元补助的混合动力乘用车购买者，到了2017年只能拿到5000元。

“就像小孩需要断奶，断奶之后就要学会跑了。”南京易充网总经理李鑫谈到推动联盟建立的初衷时说，现在国家新能源汽车的补贴越来越少，这就需要新能源汽车产业链上的各板块联合起来把运营做好，同时让消费者更加接受新能源汽车。

李鑫说，联盟想要探索的“南京模式”，就是新能源汽车运营当中的协同创新，不仅打通产业链，而且让娱乐、金融、互联网等各商业板块加入进来，增加新能源汽车的附加价值。“让它（新能源汽车）不止是代步工具，才能支持这个行业向前走。”

据了解，南京市新能源汽车运营联盟目前有37家企业，包含新能源汽车供应商例如比亚迪，配合充电设施落地的地产商例如华夏幸福，提供充换电设备的企业易充网，互联网和金融板块的代表苏宁金融等。

此外，8家联盟筹备企业已经签订了战略合作协议，领域涉及互联网金融、产业新城、先进物联网技术、高安全高智能充电设施、“云”平台及高端共享汽车。

新能源汽车发展的趋势与挑战

据中国汽车工业协会统计，2016年中国生产新能源汽车51.7万辆，其中新能源乘用车34.5万辆，增长60.5%，新能源商用车17.2万辆，增长36.8%。

江苏省经信委副巡视员周毅彪在联盟成立大会上透露，截至2016年底，江苏全省推广新能源车4.5万辆，建成充电桩2.76万个，位于全国前列，而南京新能源汽车上牌数位居全省第一。

不过，东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松表示，现在新能源汽车的发展处于过渡阶段，还存在很多困难。而政策补贴的退坡是其中一个表现，此外，市场的消费习惯还没形成，技术力量还有待提升。

苏宁金融集团支付事业部总经理戴枫也认为，目前新能源汽车发展存在短期内比较难突破的技术瓶颈，例如电池续航时间不长，充电时间较长，此外，充电装置等基础设施少也是一大问题。

据统计，在南京1.29万辆各类新能源汽车中，个人购买电动汽车总数不足2000辆。

顾大松表示，参与新能源汽车运营的企业联合起来是未来发展的一个方向。不仅企业之间建立平台做到信息联通，而且省市新能源领导办公室都参与的形式，可以把企业、市场上的声音及时反映给政府，双方有更好的互动，也让政府能更有针对性地推广新能源汽车发展的政策。

“政府未来还应做好科学布点，划定路边停车位、充电桩的位置等，把已有的充电桩信息联网公开，并且把已有充电桩的车位用政策或法律固定下来，明确其专用车位的使用规则，例如充完电的车不能继续停在那里。”顾大松说。

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