7月16日，2016中国新能源汽车产业高峰论坛在北京举行，科技部863计划电动车重大项目监理专家组长王秉刚在本次论坛上发表“我国新能源汽车发展成绩和问题探讨”的主题演讲。他表示，中国鼓励政策力度大、范围广，对中国新能源汽车发展起关键作用。虽然政策设计不够完善，有些过渡补贴，造成少数人有不法骗补行为。但目前正在认真纠正，会使补贴政策走入更加健康的轨道。

科技部863计划电动车重大项目监理专家组长王秉刚

王秉刚首先总结了中国新能源汽车发展的特点：新能源汽车产业发展速度快，2015年已成为全球新能源汽车推广量最大的国家。政策的强力推动是中国取得成绩的主要因素，由政府主导、市场运作。并且推广范围广泛，很多城市都在发展新能源汽车，最突出的集中在中部和东部。乘商并举，私人领域和公共领域同时往前走，目前乘用车已占到主体。在新能源汽车领域，自主品牌占绝对优势，本土核心零部件起到主导作用。商业和运营模式创新活跃，例如分时租赁正在崛起。基础设施创新，换电模式也看到了应用的前景。

针对新能源汽车产业的一些热点问题，王秉刚作出了具体解析：

第一，电动汽车是否真的环保？尽管电动汽车行驶中是零排放，但作为能量来源——发电过程中还是会存在碳排放。王秉刚表示，要研究全生命周期电动汽车碳排放，计算电动汽车消耗一度电会产生多少二氧化碳。根据他的测算，电动车排放因子大致是500g/kWh(WTT300g/kWh)，汽油车排放因子：3000g/L(TTW 2000g/L)。电动车的碳排放跟电动车百公里电耗有关系，电耗太高碳排放就会高。国内正在推行燃油车百公里5升油耗标准，碳排放相当于150g/km，普通电动车百公里能耗为15度，碳排放比非常省油的燃油车还低。

第二，电力资源能否支持大量电动汽车发展？王秉刚认为，假设2030年电动汽车保有量达到2亿辆，电动车占仅当时电力规划的6%，并且可以充分利用低谷电。“稍微做点计算就可以肯定电动汽车发展不但不会使中国的电网建设上大量投资的问题，恰恰会改善电网运行效率，降低电网碳排放。”

第三，插电式混合动力汽车要不要鼓励？王秉刚指出：“比亚迪说插电式车用电量达到90%，根据上海新能源汽车提供的数据，充电的插电式车占60%，如果相信这两个数，插电式车还是有相当大的用电比例。我认为能不能用电取决于是否充电方便，如果充电不方便就会造成汽车不会充电。我们还是要不断的改善环境，我们买到新能源汽车用户充电能够很方便，这从优惠政策也好，补贴政策也好，购买插电式混合动力汽车要好插，看看有没有具备充电条件。”

第四，新能源汽车安全问题，新能源汽车推广以来火灾事故频发，客车占首位，统计了20多个火灾事故大概十几个大客车，引起高度重视。现在要进一步严格电池安全准入，防止粗制滥造电池进入市场，对公交车有高安全、高风险的产品应该提高对安全的标准。

第五，中国动力电池如何面对国际竞争？目前韩国三星、LG电池有很大的性价比，国内电池企业面对巨大的挑战。“所有电池企业首先努力首先要把产品做好，做安全的产品，质量好的产品。然后争取尽快的把自己大大，这样去面对国际竞争。”王秉刚呼吁，中国整车企业要多支持本土的电池厂，一定不要在未来形成中国的电动车大量装外国的。

第六，电动汽车是否具备市场化的条件？目前的高速增长局面是国家大量补贴造成的，规划做能达到的支持200公斤电池，支持300公里以上里程。为此，做了20万公里成本的估计，计算结果得出目前电池的技术能够支持，当补贴拿掉以后电动汽车寿命周期成本跟燃油车已经接近。

第七，基础设施滞后的问题如何解决？基础设施问题得到各界政府的高度重视，基础设施工作进展非常快，王秉刚相信基础设施滞后问题能得到缓解，今后这几年是大力加强基础设施建设的时间，各地政府应该更多精力放在基础设施上面。

第八，如何评估现行的补贴政策？王秉刚认为，中国政府对新能源汽车鼓励政策力度大、范围广，对中国新能源汽车起关键作用。如果没有这些政策绝对没有新能源汽车现在的局面。“我们也看到我们政策不是设计的那么完善，我们也缺少经验。的确有些产品存在过渡不足的问题，有的产品我认为是合理的，有些过渡补贴，造成少数人出现不法的骗补。所以我们现在很认真的纠正，会使补贴政策走入更加健康的轨道。”

第九，新能源汽车进入快速发展期吗？业内部分意见认为已经进入快速发展时期，但王秉刚的观点是新能源汽车还没有进入快速发展期，等到政府基本可以放手，主要是市场起作用时就算进入了快速发展期，现在还没到。

第十，如何避免盲目投资？王秉刚指出，目前已经出现相当严重盲目投资，电池数量过多，大量企业产能非常少，缺乏研发能力，这样做下去企业一点竞争能力都没有。最近发改委进行新建纯电动汽车准入审核，支持有条件、有决心做新能源汽车投资者加入新能源汽车行业，但是这个事情也是一轰而起，目前有20家申报，显然是太多了。中国需要这么多电动汽车企业进来吗？还没有停，还在不断的申报，这个事情要控制，一定要避免盲目投资，盲目投资有很大风险。

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