6月5日，中国电动汽车百人会在京召开 “电动汽车热点问题系列研讨会”第三期，本期研讨聚焦于“公平竞争与统一市场”，政府领导、学术专家、技术专家以及新能源汽车企业代表40余嘉宾参会。与会嘉宾探讨了新能源汽车推广中地方政府的作用和影响，以及目前推广中遇到的困难，并就“构建公平竞争与统一市场”的具体措施展开了激烈讨论，提出了很多切实可行的建议。

地方保护导致新能源汽车发展失衡失真

目前，新能源汽车尚处于推广发展阶段，推广普及仅仅依靠市场和企业还远远不够，地方政府的支持至关重要，“山西模式”是其中的代表，山西通过扩大新能源汽车在公共服务领域的应用、加大政府采购力度，加强对新能源汽车产业发展和推广应用的引导扶持，重点打造太原、晋中、晋城等多个电动汽车产业基地，同时补助生产企业、降低电动汽车使用成本、免收新能源汽车新车上牌费、停车费、推进充电站等配套设施建设等，这一系列组合拳极大地促进了新能源汽车发展。

与此同时，新能源汽车企业发展中还存在因地方保护所带来的诸多现实难题。比如有城市曾明文规定“优先采购本地新能源汽车产品”、公开表示“电动专用车必须配套本地核心零部件才能给补贴”，类似的地方保护主义似乎已经成为市场的潜规则。目前，全国有88个新能源推广示范城市，部分城市地方补贴政策不明朗，至今未出台补贴细则；已经出台地方补贴细则城市，补贴备案机制各不相同，设置了各种条条框框，企业耗费了大量的人力、物力、财力来进行备案工作。

地方保护给新能源汽车的发展带来严重不良后果，首先是失衡。从我国加入WTO实行市场经济以来，强调的是平衡统一，全国的市场应该具有整体性、平等性、开放性，地方市场的保护，形成了地方割据，地方板块错综复杂，给企业造成了巨大的困扰。

第二个后果是失真。汽车属于大宗消费，对于消费者而言，应该选择真正喜欢、真正适合自己的车型，但是目前受制于政策，消费者真实需求被扭曲，政府的激励政策，应该是让市场的鼓励效应发挥的更好，而不是掩盖市场的真实需求；从产业发展的角度而言，若正当的市场竞争无法有序进行，倒逼企业进行产品和技术升级也就无法实现。

构建公平竞争与统一市场环境是产业良性发展的基本需求

如下将浅谈为了构建“公平竞争、统一市场”的发展环境，政策、配套设施、金融投资等方面的建议。

第一、政府对政策的制定应抓主流，抓大方向，而不是陷入某种具体技术细节中，应该由市场决定技术的需求和发展；

第二、政府在制定政策的过程中，要有一个开放的、透明的、可以论证的机制，以促进更科学合理政策的出台；

第三、“国补一补到位”，全国政策最终应是一盘棋，应通过开放平等的平台，来检验什么是真正适合消费者的政策，如果国家补贴一补到位，就能够解决目前新能源汽车发展失衡问题，各地设置的保护壁垒会被打破，我国新能源汽车市场将逐步形成一个开放发展、良性竞争的环境。对于企业来说，能够更大胆地做战略加减法，投入更多的人力和资金到技术领域，目前成本比较高的互联网等技术能够更好地应用于新能源汽车，以此来提高新能源汽车的技术含量以及竞争力。

第四、建立问责追惩机制，国家已经制定了补贴政策扶植新能源汽车发展，也应该建立并严格执行相关的问责追惩机制，只有当政策思维具备完整的生命链条，有奖有惩才能永葆活力；

第五、应加强充电桩标准的监督执行及推进工作。去年12月28日,国家质检总局、国家标准委联合国家能源局、工信部、科技部等部门,在京发布新修订的电动汽车充电接口及通信协议5项国家标准，在这一政策的指导之下，后期严格执行才能加速发展充电基础设施，大规模推广电动汽车发展；

第六、促进行业融资。新能源汽车在我国发展尚处于初级起步阶段，产业生态链相对薄弱，需要投入大量的人力物力进行技术研发，而资金、尤其是以资本形式参与产业发展至关重要。打破金融困局，积极拓展多方式多业态的直接融资渠道，加速行业融资，能够促进新能源汽车发展。

未来，新能源汽车不再只是产品本身的竞争，而是整个生态圈的竞争。构建公平竞争与统一市场环境是产业良性发展的基本需求，只有这样，中国新能源汽车才能实现飞跃式发展，在国际市场中实现弯道超车，将中国制造推向国际。

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