对提升产业核心竞争力的中长期技术创新目标提出明确要求，制定详细的技术突破路线图，”全国一盘棋”，科学布局，集中力量攻关关键技术、核心技术和系统集成技术。不宜把摊子铺得太大，而应结合地区优势，谋求某些重点技术的突破

　　战略性新兴产业将成为”十二五”期间推动我国经济转型升级的重头戏，如何唱好这出戏，四方关注。尤其是在新一轮发展机遇面前，不少地方存在”抢先发展、先行先试”的思想，显示出很强的投资冲动，其高涨的热情引来某些警醒之声。

　　据3月22日《中国经济时报》报道，针对”如何避免发展战略性新兴产业一哄而上的情况”，工业和信息化部部长苗圩近日表示，中央号召要和地方政府的积极响应结合起来，形成合力，而不是像天女散花一样，产业分布过分分散、重复建设严重。

　　此前，中科院公布的一份报告称，目前有30个省、市、自治区几乎都把新能源及相关产业列为本省的战略性新兴产业，这样的布局极容易造成产能过剩和资源浪费，不利于未来产业的健康发展及转型升级。

　　当前，我国经济总量虽然位居世界第二，但经济发展整体上还处在要素驱动而非创新驱动阶段，而战略性新兴产业的发展具有明显的创新驱动特征。正因如此，培育和发展战略性新兴产业不仅有助于转变发展方式，也被视为改变我国在国际竞争中”核心技术受控于人、全球价值链受制于人”格局的契机。

　　发展战略性新兴产业，自主创新能力至关重要。战略性新兴产业应该是知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。只有技术含量高，才能拥有较强的带动性和辐射力，才能真正引领新一轮经济的发展。若真的”天女散花”起来，也许这一产业将在”十二五”期间重蹈某些传统产业大而散、核心技术缺乏、国际竞争力不强的覆辙。

　　”十二五”规划纲要已明确指出，培育发展战略性新兴产业，要以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。正如苗圩所说，”没有重大的技术发明，没有技术重大的突破，就难有新兴产业的诞生”。以太阳能这一新能源产业为例，现在大都是用多晶硅做成太阳能的面板或薄膜，目前我国太阳能的转化率一般只有15%到16%，而制造太阳能面板的过程中要耗费大量的能源，还会产生一定污染，成本较高。因此，要大规模利用太阳能，技术创新面临着不小的考验。

　　眼下，国家明确了七大战略性新兴产业的框架，但还没有出台具体的规划实施细则。接下来，应对提升产业核心竞争力的中长期技术创新目标提出明确要求，制定详细的技术突破路线图，”全国一盘棋”，科学布局，集中力量攻关关键技术、核心技术和系统集成技术。以新能源汽车为例，专业人士指出，”必须在动力电池的能量密度、寿命、安全性等方面取得重大的突破，才能实现产业化和规模化”。

　　在此过程中，各地不宜把摊子铺得太大，作出些大同小异的规划，而应结合地区优势，谋求某些重点技术的突破，带动整个战略性新兴产业的健康有序发展。

　　确保充足的科研资金投入也是重要一环。此前公布的资料显示，”十一五”规划纲要确定的22个经济社会发展主要指标中，有三项预期性指标未能完成，”研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重”的指标便是其中之一。”十二五”期间这个指标不再”欠账”应成为推动战略性新兴产业发展的一大要素。因此，亟待制定支持战略性新兴产业发展的完整、具体的投融资政策。

　　发展战略性新兴产业，各地都不想输在起跑线上，而只有实现重大技术突破，方能真正做到这一点。更重要的是，这场比赛不仅限于”十二五”期间，更事关我国今后几十年甚至更远的未来发展。

　　今年两会期间，有网友问著名经济学家厉以宁委员：”未来五年，您最担心中国经济的哪一点?”他的第一个担心就是，”我们的自主创新如果跟不上去，产业升级上不去的话，那我们在世界上的竞争力会越来越弱”。这样的警示无疑值得我们高度重视。

　　( 编辑/李骄 )

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