2014年5月，山东省多部门曾宣布联合整治省内低速电动车产业。两年中，在政府部门、行业协会、龙头企业等多方努力下，山东出台了全国首部省级低速电动车行业标准，并针对生产企业设立了准入制度。省汽车协会常务副会长兼秘书长魏学勤介绍，目前全省已有14家企业被列入我省小型电动车准入企业名单，这些企业的产能达全省总产能的85%。

警方最多两天扣车百辆

每天清晨，济南市西部的济微路上，都能看到王立新(化名)老人的乳白色电动车穿梭的身影。为了送孙女上小学，一年前他买了这辆车，这辆比普通私家车小很多的电动车，产自一家德州民营企业，售价2.8万元，俗称“老年代步车”，不过2014年山东启动专项整治后，它在官方的称呼就换成了“小型电动车”，而在业内仍被称为“低速电动车”，以此区别于纯电动汽车。

低速电动车的叫法，源自其车辆时速被限定在70km/h以下。而从生产角度来说，低速电动车和纯电动车最大的区别，是前者并不被工信部认可，生产车辆型号无法列入该委的新能源汽车推荐目录，而不在目录之列的车辆，公安部是不予挂牌的。虽然无法挂牌上路，但因价格便宜、操作简便，其在农村、乡镇、城乡接合部，乃至城市周边地区都有非常大的市场。而由于生产无标准，且非法上路扰乱城市交通秩序，低速电动车也成为地方政府严查的对象。

时间回到两年前，山东省道路交通安全综合治理委员会曾在5月份启动了为期一年的代步车整治工作。同月，省经信委、公安厅、交通厅、工商局、质监局也联合发文，明确告知市民老年代步车无法办证，不许上路。不过，在济南低速电动车车主中，流传着一条被用来“壮胆”的消息，说在一次政府部门突击查车中，一位无证驾驶的老大爷因执法人员扣车当场心脏病发作被送往医院，此后各路段的查车力度就小了很多，不过这条消息从来未经官方证实。事实上，两年来济南警方对老年代步车的查扣一直在进行。如去年4月20日、21日，济南交警曾查扣100多辆老年代步车，今年4月28日又在文化西路查扣一辆非法跑出租的老年代步车，4月26日，章丘交警组织专项行动查扣4辆老年代步车。同时，淄博交警今年也多次组织了老年代步车的整治行动。

超8成产能被行业协会认可

“汽车产销量已开始走下坡路，但小型电动车的数据却在往上走，这说明过去很多需求被忽略了，如今企业抓住了市场。”山东省汽车协会常务副会长兼秘书长魏学勤告诉作者。省汽车行业协会统计数据显示，2015年，全省小型电动车产量为37.15万辆，同比增长57.18%。与之形成鲜明对比的，是同年全省商用车产销量同比下降13.15%和12.73%；乘用车产销量同比下降11.49%和10.99%。

魏学勤介绍，这已是全省低速电动车产量连续四年同比增长。据了解，2012-2014年，增速分别为196.4%、45.8%、54.4%。魏学勤同时强调，产量上升并不意味着产能过剩，目前向省外出口的低速电动车，已占到山东实际产能的60%以上。产能上量，也意味着投资增长，省汽车协会统计，截至2014年底全省共有69家小型电动车生产企业，项目总投资达116.28亿元，产能达170万辆。其中，德州、潍坊、淄博、聊城、临沂等市的产业集群都已初具规模。

魏学勤表示，对于低速电动车发展，省政府曾提出“坚持升级一批、规范一批、淘汰一批”的原则，而在国家产业政策仍不明朗的背景下，由行业协会牵头，技术高、规模大的龙头企业积极参与的行业自律行为，成了行业转型升级的重要方式。

去年6月，省汽车协会曾发布由协会和龙头企业共同制定的《山东省汽车行业标准：小型电动车》，是全国首个小型电动车行业标准，同时协会还建立了山东省小型电动车准入企业名单，目前已公布两批14家企业入围，这些企业产能已占到全省电动车实际产能的85%。

“过去小型电动车市场一直没有规矩，出现了非常多的‘小作坊’，而我们这两年主要是在定这个‘规矩’，让老百姓知道哪些企业生产的车质量有保证。”魏学勤告诉作者，虽然行业标准和准入名单没有硬约束力，但协会自律和媒体呼吁营造了良好的市场环境。

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