低速电动车市场在快速扩张，但管理却一直滞后，坐不住的地方政府开始寻求破解之道，河南不少地市正逐步推出本地标准和牌照。虽然难处多多，但统一、规范成为相关各方共同追求的目标，甚至在实现本地统一后，多市互通也被提上研究日程。

有的地市自制了低速电动车行车证

许昌当地以补贴的形式支持四轮电动车发展

低速电动车有望出国标

4月14日，国家标准化管理委员会在其网站上对2016年第一批拟立项国家标准项目公开征求意见。在相关的征求意见内容中，《四轮低速电动乘用车技术条件》在列，这预示着低速电动车将迎来国家的规范化政策。

这一重大利好消息最近在各个厂商间流传。多个厂商及经销商认为，这是国家层面对四轮电动车合法身份的一个暗示，实现道路虽然坎坷，但未来可期。

“国标委出台标准就是达到标准才能生产，达不到标准将会被取缔。比如现在许多企业都在争取电动汽车的生产资质，没有的企业就不能生产。与之类似，四轮电动车出国标也是第一步。”河南森源重工总经理助理高艳民说，在这一点上，已经有自己标准的大企业比较占优势。

国标能推进自律变强制

不过从业者们也清醒地知道，从征求意见稿到标准出台，再到顺利上牌上路，并非一蹴而就。

早在2014年12月27日，河南省就在济源召开了低速电动车委员会成立大会。会上发布了河南省汽车行业协会标准，以及河南省低速电动车生产企业准入条件(试行)。

河南森源重工当选为低速电动车委员会会长单位，用高艳民的话说，作为本土龙头企业，森源有义务带领行业走向规范。还有各个地市的大型厂商参会，洛阳北方易初、济源力帆新能源、河南沃隆车业、洛阳北方大河、洛阳阿帕奇公司均在其列。

“按照这个标准很多小企业是没法准入的，但作为协会标准，只能自律，无法强制。”高艳民说，这就造成了大企业不愿降低身价，小企业继续我行我素的无序局面。

从行业自律到政策强制，这期间，离不开各地的自主摸索，在国家制度相对滞后的情况下，地方自制标准和牌照，也在小范围内对该行业进行了规范。

参照当地龙头企业制定标准

代表城市：驻马店、洛阳

2013年12月3日，驻马店市出台《驻马店市电动汽车管理试行办法》，省内四轮电动车的官方“解禁”之路开启。此后，开封、洛阳、许昌、济源、商丘、鹤壁等地市也相继出台四轮电动车的管理办法，参照当地龙头企业的生产标准制定地方规范。

这种“就高不就低”的原则降低了国家政策空白期间地方探索的风险。许昌市电动汽车管理办公室王姓主任分析，在国家标准还未出台的背景下，地方政府的摸索不能低姿态，必须是扶持品质高的、淘汰粗制滥造的。目前，长葛市有森源和另一家厂商可以上牌，而按照许昌市标准能够上牌的只有森源一家。

类似的情形还出现在洛阳。据多家经销商反馈，本土的龙头企业大阳成为为数不多的能够达到上牌标准的品牌。而这些品牌，构成了省内一线品牌间的竞争和联盟格局。

通过有条件补贴，培育本地市场

代表城市：驻马店、许昌

河南省工信委相关人士向河南商报作者表示，在国家政策尚未出台的当下，允许低速电动车上牌上路，并有条件地对车型进行补贴，这些由各个地市来做比较合适，发展需要一个观察的过程。

“本地都发展不起来，何谈全省、全国呢？”上述人士分析，人们消费时大多希望“经济实惠”，但经济实惠是建立在大多数厂商品质不佳的基础上的，一旦规范起来，市场售价也会相应提高，要想继续经济实惠，补贴很有必要。

目前，驻马店和许昌都拿出数百万到上千万元不等的专项资金扶持本地企业。许昌市2015年11月开始启动补贴计划，财政拿出1000万元，补贴前1000辆上牌的四轮电动车，到2016年4月底，已经发出580万元。

通过上牌和严查，保证上路规范

代表城市：鹤壁

培育本地市场一个最直接的关卡就是上路，有些地市不约而同地采取了两种措施来应对：上牌与严查。

比如4月份刚刚发布消息的鹤壁市，要求市区内的四轮电动车参照机动车登记规定，实行标识化管理，安装统一编号的标识牌，驾驶证要求为C2以上。在路权分配上，四轮电动车在机动车道的右侧车道行驶。不过，与此同时，鹤壁警方强调，未上牌车辆将成为严查对象，6月1日，集中的查处行动将启动。

如何实现系统联通成为上路障碍

尝试一直在进行，但现实让各地警方多少有些尴尬。上路后如何实现系统联通成为一个课题，现有车管系统是全国互通，各地市小范围的自制牌照无法纳入这套系统来管理，这就造成交警现场处理违章及事故时常常无所适从。

“没上牌的可以直接暂扣，那已经上牌了该怎么纳入系统，这不是一个地市就能解决的。”省工信委相关人士说。

多市管理系统互通成为问题关键

采访中，数家厂商和地市工信部门工作人员告诉作者，省内2015年下半年就曾努力推进本地标准的统一，其中一个有益尝试就是实现豫北8市牌照互通，更乐观的说法则是涉及10个城市。

对此，河南省工信委相关人士表现出审慎的态度，他们正在倡议各个地市在更大范围内进行标准统一的尝试，这些地市都是对低速电动车产业发展比较乐观的，也是政策尝试走在前面的。

“互认和互通还是两码事。”如上述河南省工信委相关人士分析的那样，互认牌照只是互通内容的一小部分，互通涉及各地管理和执法系统的一个包容和相对统一，目前地市之间尚未达成一致意见。

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