汽车产业政策、新能源、限购、消费者权益保障、汽车与社会协调发展，这些都是都今年"两会"热议的话题。"十二五"开局与汽车产业的转型到了同一节点上。一系列关于汽车的新政策将成为敲响十二五开局的重锤之一。

　　与此相关的 《汽车产业调整和振兴规划》、汽车产业"十二五"发展规划、《节能与新能源汽车产业发展规划》以及"难产"多年的修订版《汽车品牌销售管理办法》、汽车"三包"法等都将进入最后的审度期。

　　在汽车行业的调整年，批量出炉的"政策硬币"的正反面效应将更为凸显。收紧与放开，刺激与完善，将成为2011年汽车新政必须拿捏的角度。

　　首轮交锋已从去年开始，新项目政策审批"口袋收紧"、门槛提高的说法就在业内广为流传：必须同时申报自主品牌与新能源汽车规划两项条件才有可能获批、外资进入中国新能源汽车领域必须与中方共享技术。对此，主管汽车行业项目审批的国家发改委有关官员的表态颇让人琢磨，"我们从未正式提出过这样的要求，但政府肯定会严防一些投机性强的企业、业外资本借着新能源的旗号进入轿车领域或大肆扩产。"

　　”两会”结束后，有望最快推出的政策是新能源汽车"十年大纲"————《节能与新能源汽车产业发展规划》(2011-2020年)(简称《规划》)。根据目前已公开的细则，中央财政将投入上千亿元，支持节能与新能源汽车核心技术的研发和推广。此外，还有两大要点，一是到2020年我国新能源汽车产销要达到世界第一;二是确定电动汽车为汽车产业转型的重要战略方向。

　　据悉，《规划》最早将于3月出台实施。在2010年密集的"补贴"政策出台后，新能源将面临如何真正起步的问题。业内专家表示，当务之急是形成市场运营模式的问题。这将涉及到成本、便利性、电动车的档次问题等等电动车量产前必须完成的市场培育工作。

　　但对车企而言，"钱"的问题仍首当其冲。在江淮汽车董事长左延安的提案中，最引人注意的就是《关于对新能源汽车免征车辆购置税的建议》。

　　而来自地方政府及车企的规划目标来看，在现有补贴政策到位后，上马新能源车产能的热情也远超过了对技术和市场的开发力度。

　　按照 《新能源规划》，2020年的总体目标是新能源汽车保有量达到500万辆，其中第一阶段(2011年到2015年)的目标市场保有量为超过50万辆。但根据已经披露的全国22个省市的十二五规划显示，到2015年，中国的新增新能源产能将超过500万辆。这意味着，未来五年，当欧美各汽车强国尚处在前期研发和市场培育阶段时，中国的新能源则将"超速"进入新能源的"产能爆发期"。

　　另一个关注的焦点将集中在新能源核心竞争力的提升上。按照 《规划》，到2015年，动力电池、电机、电控等关键零部件核心技术要实现自主化，纯电动汽车和插电式混合动力汽车初步实现产业化。

　　据悉，针对当前国内新能源汽车的"技术空心化"问题，新版《汽车产业政策》的修订稿对新能源汽车生产企业作出明确规定，在新建的新能源汽车电池、电机、电控等关键总成和基础材料的合资企业里，中方股东持股比例不应低于50%。有消息称，由于引发了在技术上占有优势的外资品牌关于知识产权的担忧，最初拟定的新能源核心知识产权须由中方掌握的规定在最终版本的《汽车产业政策》里将被删除。

　　在政策的全方位保驾护航下，新能源市场能否理性启动，这将是 "两会"期间的又一讨论热点，十二五开局之年汽车业的瞩目焦点。

　　( 编辑/李骄 )

返回第一电动网首页 >