编者：什么样的政策能够引导消费者购买电动汽车？3月25日，以“落实与引导”为主题的中国新能源汽车政策学术沙龙第二季，在北京中国政协文史馆举行。这场由第一电动网和《汽车商业评论》联合举办的学术沙龙，试图寻找开启电动汽车私人消费的钥匙，在国内外，各国家和地区已经有了一些政策，我们编辑汇总于此，供关注者参考。（更多相关报道：请点击：问政新能源汽车）

城市地区是电动汽车普及的重要阵地，全球主要国家的一些先锋城市和地区正在积极探索电动汽车私人市场规模化的途径，通过一系列的创新政策和鼓励措施，让消费者切实体会到电动汽车的种种好处，从而实现各自雄心勃勃的推广目标。相比之下，中国一些城市的消费者还在为摇号、限行、安装充电桩等问题而困扰，他们对各种鼓励政策和措施的渴望日益强烈，地方政府决策者和利益相关方应以开放性和开拓性的政策，鼓励和促进电动汽车的广泛应用，才能加速向清洁、可持续交通方式的转变，打造宜居城市生活。

政策和措施都是根据每个城市的既有情况特制而定，通过第一电动网的整理发现，这些方法有着许多共性，许多城市都采用了财政与非财政相结合的刺激手段来扩大对电动汽车的消费需求。财政鼓励包括售价返现或税收抵免，免征车辆登记税或免收牌照费、路桥费、停车费或电价折扣，以及充电设备与安装费用的折扣。非财政刺激措施更发挥了突出作用，包括优先停车，有权使用公交车道、高速公路上的受限车道，以及加速充电设备的批准与安装。 以下7个国家和城市案例充分显示了优惠政策和举措可以在很大程度上促进电动汽车的私人普及。

七城补贴及优惠措施一览

1.荷兰阿姆斯特丹

阿姆斯特丹市政府制定了一套完整方案，采取战略性举措，从各个环节全面破除电动汽车所面临的“魔障”。

为了鼓励电动汽车购买，阿姆斯特丹市政府提供了强有力的财政支持。首先，消费者在购买电动汽车时可享受到高达50%的购买补贴，乘用车补贴5000欧元、出租车补贴10000欧元、卡车补贴40000欧元，并免征机动车税和道路税，此外，电动汽车买主还可优先获得住户停车许可证，而普通汽车买主通常要等5年才能领到许可证。为了给驾驶者提供方便，阿姆斯特丹市政府还规定，包括电动自行车、电动摩托车、电动汽车和电动货车在内的所有电动交通工具都能在公共场所充电站免费充电。

与此同时，阿姆斯特丹市政府还全力落实包括停车、充电等环节在内的基础设施建设。截至2014年，阿姆斯特丹将建成200个公共充电站，规定每个公共停车场至少要安装两个充电站；在市内所有停车换乘点，必须至少为电动汽车预留两个停车位，每个停车位都配有充电器，停车费还可打折。普通充电站的电压为230伏，为了加快充电速度，市府先开放了两个380伏快速充电站进行试运营。结果发现高压之下的充电速率大大加快，因此计划建设更多高压充电站。

2.西班牙巴塞罗那

西班牙政府通过了一项皇家法令和一揽子鼓励措施推动电动汽车发展。对电动汽车的购买补贴力度最高达到税前销售价格的25%，但每辆汽车包括电池在内最的高补贴金额不超过6000欧元，除了购买直接补贴，个人用户或私人车队还可享受到车辆注册税减免及更低的电力税，在所有管控的停车场内免费停车。同时，西班牙政府还颁布了另一项皇家法令，对充电经销商的业务定位进行调整，使得作为代理商的他们能够再次销售电能用于为电动汽车充电，此外，这一法令创建了一个名为“supervalle”的接入计价表，通过该计价表的推行，能够让汽车在夜间充电享受到更优惠的价格。

巴塞罗那是西班牙的第二大城市，人口密度很高，巴塞罗那市政府通过寻求电动交通解决方案，让人们了解和试用电动汽车，为此推出了一系列优惠举措，税收方面，车辆注册税的减免幅度最高达75%；电动车主可以免费使用路边的市政充电设施；居民驾驶电动汽车可在监管停车区域免费停车；

规定新建公共停车场中2%的空间留给电动汽车辆，并在剩余的空间中为未来所需设备预留一定的空间。

与其他城市不同的是，巴塞罗那市政府搭建了一个名为“LIVE”的开放公私共享平台，进行电动汽车计划实施的组织工作，旨在把巴塞罗那打造为电动交通的创新中心。LIVE在巴塞罗那设立了欧洲第一个提供电动交通相关信息的市民办公室，还为公众提供信息，并发行市政网络各充电站点所需的电动车辆免费充电用户卡。LIVE通过其网站与社交网络，为用户提供实用信息，成为了推广巴塞罗那及其电动交通计划的有效工具。

3.德国柏林

德国政府的电动汽车计划是到2020年至少让100万辆电动汽车上路，在2030年达到600万辆。按照该计划，德国将对在2015年12月31日前购买价格较为昂贵的电动汽车的个人免除10年的汽车税，条件是该电动汽车的二氧化碳排放每公里低于50克。同时，还给予电动汽车驾驶者特殊的停车权和使用权：在德国城镇允许电动汽车使用公交车道、甚至为电动汽车开辟专用车道；让电动汽车使用者享受专用停车位甚至免费停车。

此外，德国政府还考虑允许购买第二辆汽车是电动汽车的家庭享受与第一辆车共用一个车牌从而只交一份保险的优惠。

柏林正在为其实现欧洲电动交通大都市领导者的目标而不断努力。欧洲首条电动汽车共享街道就落户于柏林的波茨坦广场，路上的充电桩可供电动汽车随时充电。目前，柏林市民还可以在“电动汽车试验点”体验和测试电动汽车和新技术，未来将有更多的体验试点筹划建立。

4.日本神奈川

日本政府为电动汽车提供购车减税优惠，国土交通省规定对电动汽车免征重量税和购置税。在日本，机动车购置税是针对购置车辆征收的地方税，税率根据所购置的车辆有所不同，家用乘用车4月1日前的税率为5%，当购置环保性能优异的新车时，消费者可享受机动车购置税“非征税(免税)”。同时，还会对机动车征收吨位税，这是对机动车重量征收的国税，车检时按车检有效期间年份征收，税额为2500日元/0.5吨，环保性能优异的机动车在第一次新车检查时，可享机动车吨位税“免税(第二次车检时减免50%)”。纯电动汽车(包括燃料电池汽车)、插电式混合动力汽车等都可享受以上税收优惠。

充电设施建设方面，日本政府开始在各公共场所放置电动汽车充电器，给予每个电动汽车充电器4万日元的补助金，这类充电器全部免费使用。为了扩大电动汽车的充电器基站，政府在市内街道等公共设施和旅馆设置了充电器，进一步扩大电动汽车的使用者人数，以此促进旅游事业的发展和游客数量的增加。

日本神奈川县作为众多汽车和电池的生产基地，发起了电动汽车行动计划。该县提供50%的补充津贴，并减免5年汽车税及100%的汽车购置税。其他鼓励政策还包括县内道路通行费优惠和在管辖停车场内停车半价优惠，以及县内高速公路收费的半价优惠。

充电基础设施方面，神奈川县的目标是到2014年底在县内安装100个直流快速充电器。为了实现这一目标，神奈川县在加油站、便利店、购物中心等地安装直流快速充电器的企业提供补贴。神奈川县还非常重视居民的意识培养，举办电动汽车试驾活动让居民有机会体验电动汽车的优秀性能。

5.美国洛杉矶

美国加州的洛杉矶以“世界汽车之都”闻名，加州空气资源局(CARB)将减少温室气体增加至汽车零排放(ZEV)计划中，低碳燃料标准(LCFS)将于2020年前完成在所有销售燃料中平均降低10%碳浓度的任务。基于联邦政府为购买电动汽车提供高达7500美元的税收减免政策外，加州政府再提供2500美元的车辆购买返现(通过CARB)，并允许单人驾乘的零排放车辆在多乘客车道(HOV)行驶。

洛杉矶在推广电动汽车的过程中，采用了多管齐下的方法在了解和准备电动汽车部署方面取得了显著进步：该市城市建筑法规规定从2011年1月1日开始，所有新建工程都须符合“城市对电动汽车友好度”的标准；洛杉矶水电局提供电动汽车充电优惠，即2000美元的住宅电动汽车充电设备安装返现，这相当于购买和安装家庭充电桩成本的一半，为独立单元住宅区的客户提供7天完工保证，商业用户修建大型充电基础设施可以享受最高5万美元的抵税优惠，以及一个专门的电动汽车客户服务团队；同时，洛杉矶水电局对城市电力基础设施进行升级，以满足为电动汽车充电所需电力的增长需求，该局已经对超过2400个配电变压器进行了升级，同时更换了超过800个电线杆。目前在洛杉矶城市公用区域的电动汽车都可免费充电。

根据“充电吧!洛杉矶”(ChargeUp!LA)项目，私人用户每安装一个240伏壁挂式充电桩可获得750美元的补贴，如果同时安装充电计时器还将额外得到250美元补贴。如果在办工场所安装充电桩，壁挂式和立式充电桩可以分别得到750美元和1000美元的补贴，企业在公共场所安装充电桩也有同样的补贴优惠。如果是洛杉矶水电局的用户，除了以上补贴外，还可享受非峰值充电优惠，折扣率相当于每加仑汽油仅需1美元。

6.挪威奥斯陆

为鼓励民众购买电动汽车，挪威政府制定了一系列刺激性措施，在诸多方面为电动汽车“开绿灯”。购买普通燃油车需缴纳高额购买税(有时税额甚至与车辆等价)和25%的车辆增值税，而购买电动汽车则不必缴纳这两项费用，首次登记、进口和海关税费、养路费和交通拥堵费等也全部免除。另外，挪威政府规定电动汽车可以在公交车专用车道行驶，并可在政府停车场免费停车，全国约4000家公共充电站享有免费充电。

在首都奥斯陆，除了挪威政府对电动汽车的各项扶持政策外，如果市民愿意在家门口或者工作地点修建充电桩，市政府会为其提供补贴，支持私人修建充电设施。目前，奥斯陆拥有731座普通充电站和4座快速充电站。其中多数充电站都为电动汽车提供免费充电服务，电动汽车可以在这些充电站免费停车。

奥斯陆等城市设立了高速公路收费项目，每次进入市区(类似于北京的三环)均需缴费，电动汽车可免交高速公路费。这对于家在市郊、工作地点在市区的上班族而言，显然可以节省一大笔通勤花费。

7.英国伦敦

英国政府对购买插电式轿车补贴价格的20%，最高至5000英镑，对购买插电式厢式货车补贴价格的20%，最高至8000英镑，购买并安装充电基础设施将获得50%到100%的津贴。

伦敦市中心最近出现了免费汽车充电设施，开电动汽车的市民发现可以非常方便地在住宅附近、办公楼旁边或者繁华街道上找到充电桩，享受不计次数充电和停车的服务，一年只需交75英镑的管理费。免费汽车充电站的项目由威斯敏斯特市政厅、伦敦交通管理部门和能源节约基金等共同出资，他们认为通过这种方式，将有更多市民和公司选择用电动汽车代替汽油车，从而普及绿色出行。

作为额外鼓励措施，电动汽车车主不用缴纳行驶税和拥堵费，只需缴纳最低限额的车辆保险费，如此优惠政策让不少伦敦市民心动。

相信以上“国外经验”对于国内来说有一定的启示：财政补贴、税收优惠、专用车道、免费停车、路桥费折扣、充电便利、车型多样……种种鼓励政策和措施定能进一步提高电动汽车的吸引力。

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