在网络热播的雾霾调查纪录片《穹顶之下》中，柴静考察了曾经恶名昭著的重污染城市洛杉矶，她在直升机上俯瞰这座车轮上的城市摊大饼式的道路模式和对汽车的高度依赖，在公路边直击加州空气资源管理委员会的官员向没给重型柴油车加装空气颗粒物过滤器的司机开出罚单……的确，北京和加州和洛杉矶很相似，经常在各自国家的空气质量报告中排在黑名单前列，汽车尾气排放是主要污染源，但是洛杉矶自20世纪90年代开始大规模发展电动汽车，从几辆车和117个公共充电桩的历史遗产开始了新的征程，如今的洛杉矶已成为世界的纯电动汽车“首都”，在加州和洛杉矶治理雾霾的长期过程中，铁腕法规和新能源汽车的推广功不可没。

日产聆风电动车

加州怎么做？

据统计，汽车尾气占据洛杉矶总体碳排放量的43%，这座城市经过几十年的努力，终于实现了汽车与蓝天共存，首先要归功于加州的铁腕环保汽车政策。加州是美国最大的汽车市场，而且拥有独立于联邦法规而自设政策的权限，多年来被视作改革实验室。加州在机动车控制方面是一个与美国其他州有所不同的特殊地区，执行比联邦政府更为严格的标准。

1990年，加州空气资源委员会(Air Resources Board，简称ARB)批准了清洁燃油和低排放及零排放机动车标准，开始对汽车尾气排放治理重拳出击。上述标准被称为低排放车1号计划(LEV I)，和以往的法规有所不同，该计划并未向所有车设定一个统一的排放标准，而是将不同车型分类，提出不同的排放标准，但同时基于企业平均燃油经济性法规指标进行考核。该标准的重点关注对象是氮氧化物(NMOG)和一氧化碳。之所以以这两者作为空气质量管理的核心就是因为它们制造了雾霾中的主要成分——臭氧。

2012年，加州空气资源委员会对该州乘用车排放控制法规进行了全面修订。最新升级的清洁汽车计划覆盖了2017年至2025年生产的车辆。若干核管制度被纳入新计划，包括管制轻型汽车尾气排放的低排放车辆(LEV)计划、意在大力推动替代燃料利用的清洁燃料出口监管法规，以及最受关注的、要求汽车制造商生产零排放车辆的ZEV计划。按照该法案所给出的机动车“零排放”目标的路线图，1990年至2003年，该州道路上行驶的机动车尾气排放要达到“超低排放”目标，2003年至2015年，该州道路上行驶的机动车尾气排放要达到“零排放”目标。

ZEV计划鼓励民众使用零排放汽车，减少机动车尾气对城市空气的污染。各个车企在加州销售的新车中，新能源汽车，包括纯电动、插电式混合动力和氢燃料电池车的销售比重更加提高，到2018年要提升到全部新车销售的5.5%，至2025年更要达到14%的比重，而包括纽约州、新泽西州、马里兰州、马萨诸塞州等其他九个州也宣布加入ZEV计划。

2014年，加州空气资源委员会还通过了新的《加州新清洁汽车条例》，旨在严格控制汽油和柴油车的排放，节约汽车油耗，减少雾霾和温室气体排放。规定加州2017到2025年间生产的轿车和轻型卡车的排放标准，要求通过现有技术，使用轻型且高强度的材料，采用高效传动系统和发动机，将每公里温室气体排放量降至103.75克，与2016年的标准相比下降34%；支持氢燃料电池车在2015年完成市场化，增加氢电池燃料站，以确保电和氢等清洁燃料的销售，从而满足新型汽车的市场需要。

加州已经推出的各项清洁汽车法规，将汽车尾气排放严格控制，加速了空气质量的改善，为消费者提供节油省钱的新能源车型。目前，购买纯电动汽车的消费者可享受7500美元联邦政府税收减免，加州政府的电动汽车购置退税高达2500美元，此外，单乘客零排放汽车可行驶于高载客车道(HOV lanes)。美国能源信息署(EIA)的最新调查显示，人口最多的加州电动汽车销售量占全美销量一半左右。

洛杉矶怎么做？

1943年7月26日清晨，当美国洛杉矶的居民从睡梦中醒来，眼前的景象让他们以为受到了日本人化学武器的攻击：空气中弥漫着浅蓝色的浓雾，走在路上的人们闻到了刺鼻的气味，很多人把汽车停在路旁擦拭不断流泪的眼睛。政府很快出来辟谣，这不是日本人的毒气，而是大气中生成了某种不明的有毒物质。加州理工学院的荷兰科学家阿里·哈根斯米特(Arie Haagen-Smit)通过分析空气中的成分发现，雾霾的罪魁祸首实际上是汽车尾气。汽车尾气中的碳氢化合物和二氧化氮被排放到大气中后，在阳光紫外线照射下，发生光化学反应，产生含剧毒的光化学烟雾。

洛杉矶人第一次意识到，原来给他们带来威胁的雾霾就出自自己心爱的汽车，每个人自己就是污染源。在此后的数十年里，除了执行州政府的多项法规，洛杉矶政府也出台了很多措施解决汽车污染问题。加州的天气条件比较好，车龄偏长，燃油效率低。洛杉矶政府的主要措施有设置高的机动车标准、提升油品质量、改进发动机和后续管理等。PM2.5大多是由柴油车排放的，针对这一污染源，所有柴油车都被建议安装颗粒物捕集器。政府也通过财政补贴，鼓励淘汰旧车、更新换代工业设备。这同时也推动了新产品研发，提高了投资的经济与社会效益。如鼓励汽车改用天然气或新型柴油燃料，对更换燃料的卡车补贴8000美元等。

洛杉矶城市规模470平方英里，人口规模410万，城市登记注册车辆达250万辆，市民的日常出行里程约37公里。目前，电动汽车每英里排放量比燃油车少71%，混合动力汽车每英里排放量比燃油车少48%。洛杉矶的可再生能源利用正在急剧上升，2010年时使用率已达20%，到2020年这一比例计划达到33%。

洛杉矶的比亚迪电动大巴

在洛杉矶，几乎在全美上市的电动汽车都可以买到，日产聆风、雪佛兰沃蓝达和丰田普锐斯分别是纯电动汽车和插电式混合动力汽车的代表车型。过去几年内，洛杉矶市采取多种方式来了解和准备推广电动汽车：

1)城市建筑条例规定所有自2011年1月1日起的新建工程均须包含电动汽车整备;

2)洛杉矶水力电力部推行电动汽车充电贴现率，住宅安装充电设施可享受2000美元退税，独栋住宅用户可获七天充电担保，此外还配有一支电动汽车客服团队;

3)洛杉矶水力电力部已对城市电力基础设施进行了升级，以支持电动汽车充电导致的电力需求增长。到目前为止，该部门共升级逾2,400个输电变压器，更换了逾800根电杆；

4)目前，电动汽车充电在洛杉矶市物业收费中属于免费项目;

5)洛杉矶与南加州地区长期合作，不断创造机会支持电动汽车的研究和推广，同时还与地区和行业利益相关者合作，举办了一系列电动汽车101市民研讨会，目前正在与加州大学洛杉矶分校合作，了解该市的电动汽车市场潜力，并确定研究方向和政策措施。

6)洛杉矶国际机场(LAX)曾颁布加州最给力的电动汽车鼓励政策——30天免费停车!特设了两个指定地段的免费停车场，使用电动汽车的客户最多可以停上30天，但该政策在2013年3月1日结束，并恢复每天30美元的停车费用，仍提供免费的充电服务。

此外，洛杉矶致力于公用事业部门、城市和地方政府机关进行名为南加州电动汽车(SoCal EV)的区域协作，分享区域电动汽车数据和研究，共同获取资助拨款机会，协调建设电动汽车充电基础设施的区域性解决方案。

洛杉矶市长办公室(The Mayor’s Office)、洛杉矶水力电力部(LADWP)、C40克林顿气候倡议(C40-Clinton Climate Initiative)、加州大学洛杉矶分校安德森商学院(UCLA's Anderson School of Business)和罗斯金中心(Luskin Center)共同进行了为期一年的研究项目，了解洛杉矶各个城区的潜在电动汽车市场情况，从而找出现存的发展障碍，并考虑财政和非财政干预措施。该研究项目的第二阶段将检视充电设施安装在多单元住宅的最佳范例，以及公共充电成本回收模型。

从洛杉矶出现第一场有记录的光化学烟雾事件开始，谁也没想到雾霾污染治理的工作持续了70余年，时至今日还在继续。过程中的各种阻力不言而喻，回过头看会发现，真正推动这项事业的是还是那些普普通通的民众，回到北京，正如柴静所说：作为普通人，可以少开车，多乘坐公共交通工具，现在，还有一种不能被忽视的新选择——开新能源汽车！

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