一边开心地领到“沪DZ”打头免费沪牌，一边是家门口怎么也装不上的充电桩，目前沪上新能源车的“尝鲜者”们的心情可谓喜忧参半。

今年，上海有数千辆新能源车上好绿牌，开上街头，按计划，今年全市将建6000个个人充电桩，明年要推广1.3万辆新能源车。在市政府的“绿车雄心”之下，上海也成为全国各地新能源车企业逐鹿的主战场，消费者的选择越来越多。

琳琅满目的环保车型、优惠实在的用车成本，都很具吸引力，可买下新能源车后，许多车主遇到一本本难念的经，一个如哏在喉的问题，就是充电桩难进小区。

一张开不出的车位证明

家住宝山大华某小区的程先生，最近简直成了社区里的“祥林哥”。不管碰到物业经理、业委会主任，或是居委会主任，都拉住问：“车位证明能开下来了吗？”

今年年初，程先生一家添置了第二辆车：一辆小巧玲珑的纯电动车。买车时很兴奋，沪牌难拍，油价不菲，新能源车完美地解决各种问题；用来上下班、市内短途，纯电动车完全可以胜任。

但充电还是不便。外头的公共充电桩毕竟不像加油站随处可见，单位车库有插座，但车位很难抢到。程先生最希望在小区里能解决充电问题，无奈家住五楼，楼上“飞线”下来风险太大，而自己又没有固定车位来装固定的充电桩。

最初程先生通过汽车经销商，向电力公司申请安装充电桩。开始一切顺利，费用也无需车主承担，但卡在关键环节：电力公司需要一份物业公司出具的车位归该车主所有的证明。

程先生认为自己虽然没有固定车位，但上海既然鼓励私车购买新能源车，小区也应该配合。他找到物业经理，提出选一个公共的地面车位，为他出具一份“车位归属证明”，从而装上充电桩。“我绝不是要占了这个车位，就是为了装上桩，车位还是公共车位。”程先生对物业解释。

面对程先生的要求，物业经理犯了难：虽然业主承诺不占车位，但一纸证明出去，会不会公共车位真变成私人车位了。更关键的是，物业公司只是委托管理，《物权法》　规定车位属于小区业主共同所有，物业根本无权出证明。

于是，物业经理把难题交给业委会。业委会主任也犯难了，程先生的要求看似合理，但现在小区停车已经很困难，新能源车主提出需求，其他车主肯定有意见。更何况，去年底该小区业主大会表决通过，要在两年内取消地面私人固定车位，全部改为公共车位，以改善小区停车难题。今年已经有30户家庭出售房产时退还了车位，此时要出具“变公为私”的证明，更加难以服众。

碰了两次壁，程先生又去找居委会，依然没有结果。最后居委会、业委会、物业都只能给个勉强的答复：以后小区里新能源车达到一定数量，再开辟专门的带充电桩停车位。业委会主任也跟程先生坦言，就算实现了，这份车位归属证明还是开不了。

程先生折腾了近两月，终于偃旗息鼓。他很苦恼：难道没有固定车位就不能装充电桩，如果固定车位是拥有新能源车的前提，那么环保就只能是少数人的事情。业委会也烦恼：这样的业主将来越来越多，矛盾也会不断增加，如果有法规规定小区必须装充电桩倒也好办，难就难在没有规定，只凭着“环保理念”，解决不了实际问题。

谁担责任才是矛盾焦点

像程先生一样，在上海、北京等大城市，没有固定停车位的车主大有人在。

前不久，北京市交通委相关负责人就坦陈，截至10月底，北京共有机动车561.3万辆，但停车位却不到300万个，不但存在较大缺口，而且还在以每年5万个左右的速度增加。上海同样如此，据相关机构测算，上海中心城区的停车位缺口超30%，部分小区的停车位缺口已超过60%。

居住小区没有固定车位是十分普遍的。这些车主们想要购买电动车，是一定会遇上程先生面临的困惑的。车位缺口虽是硬伤，但即使拥有专属车位或是私家车位，想要安装充电桩，依然不那么简单，各种难解的矛盾同样存在。而矛盾的焦点，就是出了问题谁担责任。

家住杨浦区新江湾城的郑女士也对安装充电桩有着一肚子苦水要吐。她告诉作者，前不久自己准备买一辆荣威E50电动汽车，购车时就听4S 店的销售人员建议，最好先“搞定”充电桩。心想着，自己有固定车位，应该问题不大，只要在地面上打几个孔固定充电桩，再拉一根电线就可以了。

但随后跟物业报备时，没想到被拒绝了。小区物业提出了很多问题，比如郑女士车位上的充电桩，物业不负责看管，万一被人为破坏了只能自担后果；又比如，安装充电桩带来的安全隐患，如发生漏电事故等等，物业也不负任何责任，而且这种安全隐患存在，郑女士还需要征求大多数业主的同意，才能安装充电桩；此外，由于充电桩电压是380伏，物业担心这会影响整个小区的用电平衡，建议郑女士尽量不要私自安装，等等。一大堆问题摆在眼前，郑女士在最后一刻，只能打消购买电动车的念头。

家住虹口区的袁先生算是比较幸运的，已在自己的车位上安装了充电桩，但这一个过程也整整花去三个月时间。其间，他也碰到了关于谁担责任的种种困惑，比如申请初期，物业提出的顾虑很多，认为地下停车库电线分布原本设计时候，没有安装充电桩时要用到的线路设计，一旦重新拉线会有影响。袁先生只有把责任全都揽下，答应物业，所有钢管、电线都自己另外排，绝对不会影响到原本的线路。而后物业又提出了如消防方面的安全隐患等，袁先生又亲力亲为去找供电局出具了一份“电力公司对安装个人充电桩的指导意见”，最终才说服了物业。

消费者购买电动汽车，原本是件好事，既省钱又环保。但实践起来竟如此困难。用郑女士的话来说：“小小一个充电桩搞得这么复杂，谁还有心做环保？”

充电桩进小区难题谁来解

一个又一个案例，消费者的现实困惑，似乎把矛头都指向了物业或是业委会。但为何物业要对充电桩进小区“百般刁难”？据作者了解，其实物业作为小区的管理方，对于业主提出的建设充电桩要求并非有心阻拦，从他们的角度出发，小区物业要考虑公共事业，也要顾全社区安全和其他业主利益，实在难以平衡。

各方似乎都有理由，充电桩进小区难题究竟谁来解？责任究竟谁来担？或许还是要跳出小区来解决这个问题？

从政策角度，积极鼓励推广新能源车，是好事。关于充电桩建设，《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》也有明确目标：即到2015年，在20个示范城市和周边区域建成2000座充电站、40万个充电桩，以满足电动汽车大规模商业化需求。

上海电力方面也透露，目前正重点推广公共充电站，来缓解电动车充电难。至2015年年末，上海中心城区每5平方公里设置1处公共充电设施点，郊区每10平方公里设置1处公共充电设施点。

然而，公共充电设施并不能取代小区充电桩。从消费者的体验角度，充电桩难进小区，导致的充电难，仍然会是一个现实困惑，制约着新能源车的推广。因此，必须要多方合力求解充电桩进小区之困。

业内人士建议由政府来主导，便于协调各方，有效解决问题。不妨借鉴北京的经验，北京已经出台了　《关于推进物业管理区域新能源小客车自用充电设施安装的通知》。根据这个通知的要求，物业需全力配合新能源小客车生产企业和属地供电公司、安装单位建设充电桩，如不配合，或向购车人和安装单位收取额外费用的，都将被处罚。通知还要求，新建小区停车位配建充电桩不低于18%，而这一标准，将成为规划审批的条件之一。

事实上，上海在相关政策和办法的制定中已经迈开步伐。市新能源汽车推进办公室相关负责人此前就有透露，新办法会努力将物业等在充电桩进社区环节上的职责厘清，比如，新办法可能会明确如果业主要求安装的充电桩在安全等方面都符合要求，并得到相关部门认可后，物业不可以拒绝安装。

在政府主导协调的同时，业内人士认为，市场各方包括物业在内，都应该加强普及对新能源充电桩的基本认识，只有更加了解常识，加深环保理念，才会在推动充电桩进小区的问题上达成共识，多方合力把难题解决了。

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