9月23日，十几辆上汽荣威新能源车出现在了北京汽车博物馆的门口。这些车涵盖了目前上汽旗下新能源汽车的主力产品——荣威550PLUG-IN插电式混合动力轿车、荣威E50纯电动轿车和荣威750燃料电池轿车，自9月3日起便从上海发车，二十天来“跨过山和大海，也穿过人山人海”，经受住了多种气候、路况的考验，最终汇聚在了北京。

此举被认为是彰显了中国自主研发的新能源车关键技术已取得的突破进展，因为上汽荣威新能源车的零部件性能和技术指标在长距离、长时间的验证下，仍能保持可靠品质及高安全性。

但颇具讽刺意味的是，虽然北京市民在23日当天体验到荣威新能源车，却无法购买到其中的荣威550PLUG-IN插电式混合动力车型。尽管目前此车型已成为荣威新能源车中销量最高的一款。

据了解，和上海的政策不同，北京目前的新能源汽车只局限于纯电动汽车，且只有7款车(北汽E150EV、比亚迪e6、江淮和悦iEV4、北汽C70GB绅宝电动车、腾势电动车、华晨宝马之诺1E以及上汽荣威E50)入围了第一批《北京市示范应用新能源小客车生产企业及产品目录》(下称《北京市目录》)。而更具普世意义和更接近于传统汽车驾驶习惯的插电式混合动力却未进入目录。

这也让北京市新能源汽车的推广陷入困局。据悉，由于难以买到合适的车以及纯电动车在充电桩安装上的不便利等原因，作为目前全国唯一一个在新能源车购车上需要摇号的城市，北京市已出现了大量的弃号者。在新能源汽车大规模兴起的前夜，《北京市目录》的限制让新能源汽车的推广举步维艰。

北京样本vs上海样本

尽管私人购买新能源车的市场还方兴未艾，但由于中国政府对新能源汽车的热情以及现实的市场环境，人们也都相信中国继多年前一举夺得全球最大新车消费市场桂冠后，距成为全球最大的新能源车消费市场也只剩下时间问题。

而在近期，关于电动车的各种利好政策也在频繁印证着这一观点。9月7日，科技部部长万钢在中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上表示，加快新能源汽车发展，是推动我国汽车产业转型升级，实现汽车产业由大到强跨越发展的关键。而在此前，新能源汽车减免购置税、新能源公车采购方案与《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》等也纷纷出炉。

这样的政策支持力度让新能源车私人消费市场蠢蠢欲动，他们正是推动电动车从幕后走向前台的最关键力量。但当梦想照进现实的时候，很多人的新能源购车梦，却被现实的种种不便所浇灭。家住在北京的叶先生就是这样一个生动案例。

“我的燃油车苦摇2年未中签，绝望之下转投新能源，参加了今年2月的首批新能源小客车指标摇号，毫无悬念地中了签。但经历了初期短暂的兴奋后，我开始了长达2个月的看车和试驾，北京市在售新能源汽车都逐一试了个遍，却发现根本无车可买。”叶先生在接受作者采访时表示，“对我来说，续航里程长的太贵，价格便宜的续航又太短，再加上听闻很多网友安装充电桩比登天还难，无奈之下只好放弃购买。”

在叶先生看来，北京市在推广新能源汽车上，显得毫无诚意。因为目前《北京市目录》里的7款车型都存在有价格偏高、续航里程短的问题，而他听说，外界热议的插电式混合动力车型整体行驶里程更长，使用成本更低，还可以实现行驶中动力回收充电和传统汽油驱动。因此，叶先生期待着有朝一日，北京也可以把插电式混合动力车型纳入到新能源汽车推广目录当中，让消费者在纯电动车之外有第二种选择的余地。

与叶先生相比，身在上海的王女士就明显幸福得多。由于在新能源汽车推广上采用了更为开放的政策，在上海可以像购买纯电动汽车一样购买插电式混合动力汽车，上海市政府对进口、合资、自主品牌新能源车也一视同仁，因此从目前的新能源车市场推广效果来看，上海进度远高于北京和深圳，比亚迪秦8月为止未交付订单超8500台，仅上海订销就超过3000台。王女士买的荣威550PLUG-IN插电式混合动力轿车在减去各种补贴后价格只有10万出头，而且还有免费的上海牌照。“让市场更充分的竞争，我们才能买到更好更优惠的车，大家才会都去买新能源车。”王女士说。

北京市场何时更开放

有分析人士认为，北京和上海的差别实际上体现的是北京市政策的“地方保护主义色彩”。中国汽车工业协会副会长兼秘书长董扬曾在自己的博客中写道，“北京这样做，首先不符合国务院的要求，其次是对新能源汽车示范应用的意义理解不深”，他表示相关部门“为了一己私利，更开恶例”。

一位汽车技术从业者向作者介绍，实际上，相对于纯电动而言，插电式混合动力汽车技术难度和含金量更高。插电式混合动力的基本架构都源于内燃机车，但是由于增加了电池，整车架构需要进行各方面的调整。如没有良好的汽车工业背景，是难以实现插电式混合动力的产业化的，甚至连理解都谈不上。所以国内车企比较喜欢开发纯电动，实际原因是因为没有技术能力开发插电式混合动力汽车。

“目前，在插电式混合动力方面先发起步的日本车企，设置了大量技术壁垒。国内车企在研发时，需要花很大力气绕过壁垒，寻找突破口，其难度极大。所以掌握插电式混合动力汽车的核心技术，意味着在新能源汽车的世界竞技舞台上，能与国际车企在更高层面上直接竞争，也将推动中国的新能源汽车产业升级。”上述技术人士表示。

而这样的战略地位也将直接推动中央政府自上而下地对以北京为首的城市进行相关政策的修改。据悉，今年7月21日，国务院办公厅就发布了《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(下称《意见》)，明确指出，各地区要执行国家统一的新能源汽车推广目录，不得采取制定地方推广目录。9月25日，工信部部长苗圩更是明确表态，要求地方政府对新能源汽车品类的扶持路线和国家一致。根据《意见》，国家重点发展纯电动汽车、插电式(含增程式)混合动力汽车和燃料电池汽车。

对此，有消息称，北京市主管部门正在认真贯彻执行《意见》，研究插电式混合动力汽车的准入政策。

众所周知，北京是中国的政治经济文化中心。北京的新能源汽车政策，对于中国新能源汽车市场发展来说，具有风向标的作用。更为开放的政策环境，将不仅仅能使北京市民在选择新能源汽车时有更多的选择，同时也将为地方的新能源汽车政策的制定起到引导作用。

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