【第一电动网】(作者 杜俊仪)接近上海市政府的人士近日向第一电动网透露，上海将放弃地方目录，参照新能源汽车免购置税目录，给予在上海市销售的新能源汽车免费沪牌等优惠。另外，未入选北京目录的启辰晨风9月15日在上市，可享受双重补贴，表明北京目录已经松动。而插电式混合动力进京的问题，目前正在北京新能源汽车联席会上讨论，未有最终定论。

不过，据第一电动网观察，即便两大城市放弃“准入”，似仍不会放弃“备案”，也就是对进入车企还是会有营销服务、投入方面的要求。

上海市经信委副主任马静在7月中旬举行的上海市政府新闻发布会上已明言，国家对新能源汽车免征购置税，是非常有利于促进新能源汽车发展的政策。待国家出台具体目录之后，上海将按照国家的目录执行，不会另外搞一个目录。然而，在工信部免购置税新能源车型目录出台前夕，上海市“顶风”发布了第八批补贴试点车型产品信息，“取消目录”的说法一度成疑。

根据上海市2012年出台的《上海市鼓励私人购买和使用新能源汽车试点实施暂行办法》，在价格上，上海对于插电式混合动力乘用车补助3万元/辆，纯电动乘用车补助4万元/辆。另外对新能源汽车免费发放专用牌照额度。此办法中的新能源汽车产品除了必须进入工信部节能与新能源汽车目录，还应获得上海市质量技监局认可的检测机构对该产品性能参数检测证明文件。

如果上海市场全面放开，意味着产品只要进入国家免购置税目录，无需经过重复检测和审批。但是另一方面，作者从上海机动车检测中心处获知，该机构仍在继续对等待进入上海市场的新能源汽车产品进行检测。近期正是车企密集投放产品时期，很多热门车型都在做检测，整套检测流程下来需花费数月时间。

上海市经信委从2013年1月至今已发布八批上海市私人购买新能源汽车补贴试点车型产品信息，共11款新能源车型，这些车型均可以获得中央补贴以及免费沪牌。但是仅有上海本地企业的新能源汽车以及比亚迪秦、江淮iEV4、启辰晨风明确可以获得上海市补贴。

上海市私人购买新能源汽车补贴试点车型产品信息

目前国家已经发布首批免购置税新能源汽车车型目录，上海市是否还会发布相关地方目录？已进入上海目录的车型能否获得地方补贴？

作者就此事采访上海市新能源汽车推进办主任刘建华，他表示上海新能源汽车推广政策将紧跟国家制定的指导意见，同时他也为上海市发布的“目录”正名，“我们发布的不是目录，而是公告信息，引导消费者认知、购买新能源汽车。所有新能源汽车在上海销售均涉及补贴发放、上牌等相关事宜，必须有清晰明确的备案流程。车企把备案手续、服务体系建设等环节做好了，就可以拿免费牌照和补贴。”

对于进口新能源汽车在上海销售，刘建华表示会给予免费发放专用牌照的额度，但是在私人购买补贴上，同样参展国家标准，不会予以发放。

相比上海，由于未将插电式混合动力车型收入名单，北京市地方目录遭受的质疑更为猛烈。该政策将目前国内销量最大的新能源车型比亚迪秦排除在补贴名单之外，被指有地方保护之嫌。

北京在制定新能源汽车管理办法时，已明确将插电式车型排除在优惠政策之外，无法享受单独摇号资格和财政补贴。首批新能源车型目录已于今年2月底发布，共有7款纯电动车型。原计划将于6月公布第二批准入目录，但迟迟没有发布。

比亚迪秦插电式混合动力车

一方面目录政策悬而未决，一方面企业推广新能源汽车的进程已非常迫切。启辰晨风电动汽车于9月15日在北京正式上市，虽然该车并未进入北京市新能源汽车目录，但是据东风日产方面介绍，启辰晨风已经做完北京市准入的检测备案工作，可以通过新能源小客车指标购买，并享受中央和北京两级补贴。“不管是否还会发布北京目录，我们已经做了两手准备来上市推广。”

纯电动汽车进入北京市场难度并不大，地方目录破除的一个根本标志在于插电式车型顺利进京。近来频传插电式车型将进入北京市场，以新能源汽车身份销售。旗下拥有插电式车型的企业也在积极奔走呼吁，北京比亚迪4S店已在大量引进比亚迪秦车型，为或将打开的市场入口做准备。

北京市主管新能源汽车推广的相关政府部门负责人在接受第一电动作者采访时表示：“目录要遵守执行国家的目录，北京方面正在研究插电式混合动力，具体进北京的时间要联席会议决定。北京市科委新能源与新材料处处长许心超也曾表示，“我们正在研究插电式进京的政策，北京作为首都，必须确保国家政策畅通无阻，这个请大家放心。”尽管尚未出台明确的政策允许插电式进入北京市场，但目前看来已见曙光。

7月21日，国务院办公厅正式公布了《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，要求进一步加快新能源汽车推广工作，其中最重要、最引人注目的一条则是明确破除地方保护，各地区执行全国统一的新能源汽车和充电设施国家标准、行业标准，执行全国统一的新能源汽车推广目录，进一步加强新能源汽车市场监管。

已出台新能源汽车地方目录的北京和上海成了主要遭批评的对象。在中央政府规定、舆论报道以及推广任务期限将至的压力下，京沪两地的地方保护城墙都有了松动迹象。然而，地方保护壁垒破除的力度和进程显然还不够。国家首批免购置税新能源汽车目录已公布23款乘用车车型，这些车型在北京、上海市场并未完全落地。除此之外，一些新能源汽车试点城市虽未明确制定地方目录，但是外地品牌产品在这些市场推广的隐形阻力也不容小觑。对此，国家863“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚直言，“地方保护阻碍国内优秀新能源车快速发展，限制消费者的选择权，不利于产业健康发展，必须尽快破除。”

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