5月19日，山东省公安厅交警总队发布消息，将集中一年时间在全省范围内开展以老年代步车为代表的代步车突出安全隐患排查整治工作，这一信息引起了极大关注，大家在关注排查整治工作本身的同时，也在思考电动汽车产业是否有可能洗白身份，如何才能让他们拥有光明正大的名分？昨天，本报采访了多位专家、业内人士，他们各抒己见，而大家都有一个共同的想法，要彻底规范整治电动汽车市场，还亟待更多明确的细则出台。

应该给电动汽车一个明确标准

透过文件不难看出，老年代步车和内燃观光车被叫停的原因是其在安全性等方面的问题，而这也折射出当下电动汽车具体生产标准和细则的缺失。

作者了解到，在新能源车型中，不止有纯电动汽车，但纯电动汽车被看作是最佳的交通解决方案，因而备受关注，各大汽车厂商也在这一领域争先投入研发，然而目前，国家没有明确的行业标准，很多厂家也都是低着头研究生产，那生产标准又是什么呢？

王尚：关于电动汽车生产标准方面，目前生产的纯电动汽车则是按照燃油汽车生产标准，而电动汽车与燃油汽车区别最主要的是电池，电动汽车是经过碰撞试验等多项国家检测，达到检测标准要求才上市的。只有列入工信部《车辆生产企业及产品公告》新车目录的电动汽车，才能与燃油汽车一样上牌、上路行驶。

对于生产标准，山东泰汽电动车辆有限公司企划部长张磊表示，2012年，山东省政府出台52号文件，具体部署淄博、济宁、潍坊、聊城、德州5市38县自行开展电动汽车生产试点。“当时有10家企业获得生产资质，泰汽是其中一家。”张磊告诉作者，文件除了对10家企业的生产实力进行提出一定要求后，还就电动汽车的生产标准、产品质量、登记上牌和行驶监管提出有关细则。“我们现在所生产的电动汽车就是按照52号文件所提的标准来执行的，包括安全性能、速度等指标。”张磊补充说。中国科学院物理研究所研究员黄学杰说：目前我国的电动汽车碰撞时速都是在几十公里，这些标准也主要是参照国外的碰撞试验标准。

孔辉：我国的电动汽车标准显得过于单一。在电动汽车速度方面，只限定了高指标的汽车标准。比如在电动汽车时速方面，《纯电动乘用车技术条件》中规定，测量30 分钟最高车速，其值应不低于80 公里/小时。在汽车锂电池的行业标准《电动道路车辆用锂离子蓄电池》中也可看到，锂离子蓄电池的单体电池及电池模块都要经过挤压、针刺、充放电、加热等安全测试，并达到相应标准。根据《纯电动乘车技术条件》车辆在设计时应考虑车辆启动、车速低于20km/h时，能够给车外人员发出适当的提示性声响。动力电池低温容量：在环境温度-20℃时，动力蓄电池模板容量与常温下的容量比应不小于70%。

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电池行业国标呼之欲出

作为新能源汽车，尽管在技术、产业方面还未构成大规模的普及，但电动汽车因为节能环保而如雨后春笋般地迅速发展，而这离不开“给力”的电池，不过这也成为生产厂家互相争论的一个重点，即电动汽车的电池的安全稳定性以及是否有污染。作者了解到，目前，市面上电动车广泛使用的为铅酸电池与锂电池。关于电动汽车国家标准，在16日，2014国际电动汽车及关键零部件测评研讨会动力电动测评技术分会上，中国汽车技术研究中心电池领域首席专家王芳在会上透露了电动汽车电池包标准化工作进度。

王芳：国标《电动汽车用锂离子动力蓄电池包和系统测试规程》的前两项，高功率应用测试规程和高能量应用测试规程已经通过审查，第三项安全要求的测试规程正在征求意见，2014年上半年完成征求意见之后，2014年年中或年底将提交审查。电动汽车用动力电池系统和单体的国家标准长期空白，这一系列国标的出台将对电动汽车动力电池的生产和运行提出规范。

王尚：目前我们电动汽车广泛使用的是磷酸铁锂电池，是在传统锂电池基础上加入铁这种元素，保障电池稳定性。关于电池是否会带来再次污染，他认为，电池生产过程中或多或少都会有适量污染，而对于已经上市的电动汽车的电池，我们采用回收的办法，将回收的电池进行内部污染控制。而在电动车电池方面，目前国家并没有明确的标准，企业也都是按照企业自己标准来执行。

山东省汽车行业协会常务副会长兼秘书长魏学勤：电池污染是可以解决，铅酸电池的技术已经可以做到生产环节无污染，美国也已把铅酸电池从污染行业名录上抹除。使用上路如果像机动车进行牌照管理，出问题后能够追溯至个人，也不会有很大的交通管理难题。

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规范电动汽车亟待更多细则

其实，自新能源汽车诞生以来，围绕什么是电动汽车，什么样的是安全可以挂牌上路的，市场上一直众说纷纭。

对山东而言，2011年，在中国新能源汽车产业陷入战略性僵局时，山东启动了自发试点，山东省汽车行业技术创新联盟还制定了《低速电动汽车标准》，2012年，省政府又出台了52号文件，尽管如此，省内电动汽车生产仍处于鱼龙混杂状态，生产、销售、使用等环节监管缺失导致小作坊非法拼装组装、产品质量良莠不齐。

另外，众所周知，电动汽车上路后乱象丛生，但是其无需挂牌的“特权”又令规范监管显得束手无策，实际上，工信部曾出台《车辆生产企业及产品公告》，进入其中的企业生产的电动汽车可以与燃油车一样，挂牌后上路行驶，在山东，包括德州、淄博以及潍坊等多个地级市先后试点在辖区内统一挂牌，潍坊寿光则借此成为第一个“吃螃蟹”的县级市，均希望通过统一挂牌来规范电动汽车行驶。

临沂大学汽车学院院长蒋学华：电动汽车合法上路的话就必须要有身份证，就必须落户。目前，电动汽车缺乏统一的质量标准，大部分电动汽车达不到机动车的技术安全标准，这样就不能列入工信部的目录，自然也就不能挂牌上路。同时他表示，现在电动汽车生产面临诸多细节性问题，未来规范监管还亟待更多明确的细则出台。

山东省经信委产业政策处调研员郑志鹄：山东将继续向国家有关部门申请成为小型电动汽车管理试点省，尽快制定出台技术标准、管理办法、法规制度，开展管理试点。

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叫停首日销量锐减三分之二

随着六大部门一声令下，原本“风光无限”的老年代步车和内燃观光车突然被叫停，这对电动汽车生产商尤其专营老年代步车的冲击不言而喻，“我们主要生产老年代步车，政策出台当天销量锐减了三分之二。”采访中，日照市顺达翰机械制造有限公司经理曹文泽如是说，他们是日照当地电动汽车生产的龙头企业，而此番细则出台令他们有些措手不及，从经销商反馈的数据显示销售量锐减近七成。“不过这是件好事，有利于梳理规范上中下游产业链，从而规范整个电动汽车行业。”曹文泽表示，作为新兴行业，受进入门槛低等因素影响，不少并无生产资质的小作坊购买零件组装生产电动汽车，然后假借“不用驾照、不用挂牌”的噱头忽悠市民，不仅所产电动汽车质量往往难以保障，而且扰乱正规品牌市场竞争秩序。

现在监管部门出台相关细则，从生产到销售逐一规范，有利于他们淘汰非法违规经营的小作坊，为正规的大型生产商提供有关的法律依据和保障，“这样一来，我们也可以更放心地为消费者生产合格的电动汽车。”曹文泽表示，他们生产的电动汽车符合最基本标准。

小型电动车不等同于“老年代步车”

省经信委相关负责人最近接受作者采访时表示，小型电动车一般是指为达到国家《纯电动乘用车技术条件》(GB/T28382-2012)的小型低速短途电动乘用车，而山东省新能源汽车产业联盟给出的定义是“以纯电驱动，时速小于60公里，续航里程在70公里以上的乘用车。”

就山东小型电动车发展情况而言，该负责人介绍，截至目前，山东省纳入统计范围的小型电动汽车整车生产企业20家，电池、电机、电控等与之配套的生产企业70余家。2013年，全省20家整车生产企业共生产小型电动车171537万辆，同比增长50.8%，而根据2012年10月下发的《省政府关于加快节能与新能源汽车产业发展的若干意见》中，把发展低速电动车列为重点，提出到2015年产量达到30万辆。“不能将小型电动车等同于‘老年代步车’，山东一些厂家的小型电动车技术水平其实已经很高了。”该负责人告诉作者，2013年，在工信部组织的短途纯电动乘用车摸底测试中，山东三家企业的产品进行了时速60KM/h的正、侧面碰撞试验及63个强检项目检测，全部达到了检测标准要求。时风、唐骏欧铃、富路、比德文、新大洋等企业生产条件基本达到汽车生产四大工艺要求，并建成了一批新兴产业园区。与此同时，一些企业通过进口国的汽车质量认证，年出口上万辆，主要销往欧美日韩以及东南亚等地区。

但负责人也坦言，因为处于政策真空状态，小型电动车的处境仍非常尴尬。“小型电动车是近年来市场自发形成的新门类，依据汽车产业政策规定，它不属于《汽车和挂车的术语和定义》范畴，国家也未纳入《车辆生产企业级产品公告》管理，公安机关交通管理部门不予办理登记业务，没有行驶路权，因而在生产、销售、使用等环节处于真空状态，致使这类产品部分区域、部分时段的在路上混行，特别是小作坊生产的‘老年代步车’给交通安全造成了很大的隐患。”

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