5月3日，作者专访了江苏省人大法制委员会副主任委员、省人大常委会法制工作委员会副主任刘克希。他明确表示，南京绝对不可能像杭州那样突然限牌，因为江苏省地方性法规对限牌有明确规定：限牌与否必须公开征求公众意见，并经同级人大常委会审议，即便审议通过限牌，也必须提前30天向社会公告。“这个地方性法规，就是给南京市民吃一颗定心丸，大家没必要因恐慌而导致不理智消费。”他说，即使南京要限牌，也会提前30天发公告，让大家有足够的时间购车。

南京不会突然限牌，至少提前30天公告

作者：五一小长假三天，南京车市史无前例的火爆，大家担心南京要实行机动车限牌，所以跑去抢购，从法律法规的角度来讲，您认为南京有没有可能出现杭州那样突然限牌的情况？

刘克希：没有可能，南京没有任何可能。杭州之所以能一夜之间突然限牌，是因为浙江省、杭州市的地方性法规对限牌没有特别规定，而江苏省的地方性法规却对机动车保有量限牌有明确、具体、可操作的规定。这就是去年11月29日修订的《江苏省机动车排气污染条例》，规定如果对机动车保有量进行限制，必须走相应的程序，而全省13个市和所有县(市)人民政府都必须遵守，所以在杭州出现的事，在南京绝不会重演，南京绝对不可能出现突然袭击搞限牌的情况。

作者：为什么不会？如果南京要限牌，需要走哪些程序？

刘克希：根据新修订的《江苏省机动车排气污染条例》第十三条的规定：设区的市、县(市)人民政府可以根据大气污染防治的需要和经济社会发展规划、城市规划，合理控制机动车保有量，限制市区摩托车的保有量。采取控制机动车保有量的措施，应当公开征求公众的意见，经同级人民代表大会常务委员会审议，并在实施三十日以前向社会公告。

在江苏，如果有城市准备限牌，必须要走这三个程序：必须公开征求公众意见、必须人大常委会审议、必须提前30天公告。

以南京为例，如果准备限牌的话，一是必须通过电台、电视、报纸等大众媒体公开征求公众意见，不光是机动车管理部门、公安部门，还包括个人、社会组织、民主党派等。二是必须经过南京市人大常委会审议，议程是公开的。三是必须提前30天向社会公告，这期间老百姓仍然可以自由地买车、自由地上牌。

我再次强调，这是明确具体可操作的程序性规定，清楚这个规定后，大家应该吃了一个定心丸。买车不买车，什么时候买车，要根据家庭情况和需要，还要考虑大气污染防治等因素最终决定，而不应听信销售商的蛊惑，或者社会上的一些谣言。

如果“一夜限牌”，属违法行为，要被追责

作者：您提到这是去年最新的修订，之前并没有关于限牌的规定，为什么后来修订时会把这条加上去？

刘克希：2004年和2011年的修订，都没有提到限牌，而最后一次修订时，主要考虑到大气污染的问题社会普遍关注，大气污染防治是个系统工程，没有各方参与很难取得实效，所以建议通过建立社会监督平台，鼓励社会公众有序参与。从这个角度考虑，适当的时候，需要限制机动车保有量。

为什么要出台具体、明确、有可操作性的规定呢？为了保证决策的民主性、科学性，最主要的还是考虑到广大人民群众的利益，防止地方政府搞突然袭击，消除外省市已经出现的造成老百姓的恐慌心理、导致老百姓没能合理消费，而提前扩大污染环境的结果，所以我们的地方性法规增加了这三个程序。

我再次强调，增加这个规定，就是给江苏老百姓吃了一颗定心丸。

作者：虽然有这样的规定，可是老百姓还是担心，如果南京市政府突然一夜之间宣布限牌了，这怎么办？

刘克希：改革开放三十多年了，依法行政也强调了这么多年，南京市政府绝对不可能这么做，绝对不可能做违反江苏省地方性法规的事，我有充分的信心，再次强调，绝对不可能。

另外，无论是南京还是省内其他城市突然宣布限牌，这个公告都是违法的，没有任何法律效力的。没经过同级市人大常委会审议，任何一级政府都是无权公布的。即使人大常委会审议后同意限牌，也不可能今天公布、明天限牌，必须提前30天公告，这期间市民购车上牌都不受限制。

我再次强调，如果违反了三个程序中任何一个，限牌的规定就是毫无法律效力的，是违法的，有关负责人也应该受到明确、严肃的责任追究。

南京街头的比亚迪电动出租车

谣言为何止不住？达到什么条件会限牌？

作者：南京限牌的谣言传了两年多，最近传得特别厉害，包括南京市的相关领导都曾讲过，南京不会限牌，可老百姓就是不相信，为何总是辟谣老百姓却死活不信？这种情况下，你认为政府该做些什么？

刘克希：个别老百姓不相信政府的辟谣，原因是多方面的。其中有一条，就是我们有的地方政府公信力不太好，比如前几天还在讲不限牌，可过了几天突然限牌了，老百姓也是消极地吸取了这些教训。

不过，我认为这样的情况毕竟是少数，或者说是个例，群众应当相信政府的声音，至少要相信我们的地方性法规，地方性法规在全省都必须一体遵循，任何市县违反了，都是非法、无效的，是要被追究责任的。

作者：3月底杭州宣布限牌时，不少媒体通过数据对比，想看看南京什么时候会达到跟限牌城市一样的情况。您认为南京达到什么条件后，会采取限牌措施呢？

刘克希：地方政府可以根据本地区的大气污染防治的需要，以及经济社会发展的规划、城市规划等，合理控制机动车保有量。根据南京将来的发展，十年后、几年后或在几个月后，都有可能会限牌，只是我不知道，其他任何人也不知道具体什么时间。

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