美国加利福尼亚州空气资源委员会(CARB)规定，在该州销量超过一定数量的汽车企业必须使环保车的比例达到ZEV法案的规定。按照字面含义，ZEV只包括纯电动车(EV)和燃料电池车(FCV)，但目前也包括插电式混合动力车(PHEV)和混合动力车(HEV)等。

　　从2018年开始，ZEV法案将变得更加严格。因此，笔者准备结合ZEV法案的意义，探讨企业应当如何为迎接新的ZEV规定而开发纯电动汽车。只要积极应对，技术开发就会出现新方向。

　　ZEV成为特斯拉公司的一大收益源

　　CARB按照EV、PHEV、HEV等ZEV的种类，为每种车制定了”积分”系数，规定了与销量挂钩的积分基准。在大型企业(现在为6家)中，未达到ZEV法案规定标准的企业必须要向CARB支付罚款，或是向其他公司购买积分。

　　通过这一积分购买制度，销售EV轿车”Model S”的特斯拉获得了巨大利润。该公司表示，仅2013年上半年，销售ZEV积分的利润就达到了约1.4亿美元。同年上半年，特斯拉还发布了该公司主要业务————车辆销售业务扭亏为盈的消息。

　　另一方面，从CARB近期公布的资料来看，在2011年10月～2012年9月期间，本田是向其他公司购买ZEV积分最多的企业，其次是通用汽车。顺便一提，如果因积分不足而向CARB支付罚款，每辆车的罚款为5000美元。与特斯拉之间买卖积分的交易价格未公开。

　　让死钱变成活钱

　　ZEV法案要求非常严格，企业倘若应对不力便会蒙受严重损失。这项法案从1990年代就开始讨论，CARB制定该法案的目的是普及零尾气汽车。ZEV法案的制定一波三折，从最初开始就饱受”单靠EV和FCV难以满足法案要求”的批评，曾多次修改。

　　其中最大的修改是把HEV和低燃耗汽油车加到了积分制度适用车辆中。也就是说，企业只要保证EV和FCV达到一定的销量，PHEV、HEV、低燃耗汽油车就可以替代尚差的部分积分。这项措施使EV和FCV销量少的企业也能容易获得积分。

　　ZEV法案是加利福尼亚州的地方法案，企业当然也可以不在该州销售。但纽约州、马萨诸塞州等美国东部地区今后也将推行这项法案。这些地区合计的汽车市场的规模庞大，大型汽车企业根本不可能为避开ZEV法案而不销售车辆。

　　各公司应对ZEV法案的方式虽然各不相同，但常用的手法都是开发ZEV对象车辆并且少量销售。目前在加利福尼亚州销售的主要ZEV包括福特的EV”福克斯EV”、丰田的EV”eQ”、本田的EV”Fit EV”等。

　　按照ZEV法案，如果企业的积分不够，就必须支付罚款，或是从其他企业购买积分。然而，企业即使投入资金购买积分，能够得到的回报也近乎于零，相当于花了一笔”死钱”。既然如此，那还不如开发ZEV对象车辆，即使销量小但也能收回一些资金。如果开发成果在将来派上用场，就能转变成”投资”这样的”活钱”。但有时也会出现开发在上路测试阶段就告终，最终还是变成”死钱”的情况。

　　什么是ZEV法案的2018年规定问题?

　　目前ZEV法案规定的内容是在2008年敲定的，以2009年～2017年的车型为对象。最近，CARB宣布，从2018年车型起ZEV法案的内容将会做大的改动。截至2013年6月，已公布的改动大致有五点。

　　1.从2018年车型开始，ZEV法案的要求明显更加严格。要求2018年车型中ZEV的比例为4.5%，之后逐渐增加，2025车型将达到22%，大约是2018年车型的5倍。　　

　　ZEV法案的要求

　　2.ZEV法案原本只是针对大型企业(LVM：Large Volume Manufactures)，从2018年车型开始，范围将扩大到中型企业(IVM：Intermediate Volume Manufactures)。因此，对象企业将从过去的6家(克莱斯勒、福特、通用、丰田、日产、本田)扩大到富士重工业、马自达、宝马、戴姆勒、现代起亚、路虎、大众、沃尔沃等。

　　3.积分对象仅限ZEV(EV和FCV)和PHEV，HEV、CNG车、低燃耗汽油车不在其中。

　　4.ZEV(EV和FCV)和PHEV均按照EV模式续航距离计算积分。

　　5.平均每辆车的积分减少。

　　另外，在对已有规定做改动的同时，修改中也增加了使目前的规定可以顺利过渡到新规定的内容。

　　强化ZEV的两个理由

　　CARB为什么要在这个时候大幅调整ZEV法案?笔者认为这主要是出于两个因素。一个因素是原本反对ZEV法案的急先锋————通用汽车在2009年破产。在奥巴马政府的支持下，通用汽车死而复生。而环境保护团体、环境推进派是支持奥巴马政府的一大力量，他们支持CARB的ZEV法案。顾及到奥巴马政府，重获新生的通用汽车很难再像过去那样从正面反对ZEV法案。

　　另一个因素在于特斯拉的Model S与日产的EV”LEAF”。过去，美国大型汽车企业一直指责ZEV法案不现实，但随着Model S这款年销量达到2万辆的EV登场，这些企业很难再固执己见。

　　尾气排放法案《马斯基法》在1970年代刚出台时，也曾被指责目标无法实现，在这种局面下，本田通过开发CVCC(Compound Vortex Controlled Combustion,复合涡流调整燃烧方式技术)，成功达成了目标。对于ZEV法案，CARB似乎也在期待出现像本田这样的企业。

　　希望企业积极挑战

　　但是，强化环境法案也有可能降低美国企业的国际竞争力。ZEV法案令笔者最感兴趣的地方是，为何CARB明知如此还要积极强化ZEV法案。

　　对于这个疑问，笔者想起了哈佛大学著名教授迈克尔·波特(Michael E. Porter)提出的”波特假说”，波特教授说：”严格的环保法规不一定会使企业的竞争力低于外国的竞争对手，实际上反而还会提高竞争力。这是因为严格的规定将带来创新和技术的提高和更新。”

　　”严格的环保法规最初可能会导致企业的生产成本上升，削弱企业的国际竞争力。但这是在全部都一直保持‘静态’的条件下的情况。现实世界不可能存在完全静止的状态，只要合理地设计环保法规的制度，企业就会展开行动，对原来的技术进行创新。”对于”波特假说”，有人支持也有人反对，而CARB似乎是赞成这一假说，准备将其应用于ZEV法案之中。

　　2018年以后的ZEV法案或许也会像过去一样，在压力之下做出微调，但大体框架应该不会改变。关于2018年以后新的ZEV法案，笔者认为有以下几个重点：

　　·如果不把EV或FCV作为主力产品线之一，处境将非常艰难。少量销售将难以满足法案的要求。缺少的部分虽然可以支付罚款或从其他公司购买积分，但估计金额会比以前多。

　　·PHEV的积分根据EV模式下的续航距离计算，因此性能设定将变得十分重要。

　　·HEV将被排除在适用对象之外，对增加积分不再起到作用。

　　·因为中型企业也将成为适用对象，所以自身达不到积分要求的企业将会增加。

　　新ZEV法案是从2018年车型开始实施，看上去虽然还有很长时间，但是，鉴于实际生产是从2017年秋季前后开始的，其实时间已经所剩无几。考虑到投资规模和技术困难，2013年或许将是企业下决心的最后期限。估计各企业现在都已开始制定战略，待到日后回顾之时，大家或许会发现，现在正是时代的转折点。希望日本汽车企业能够积极抓住这次机会，拿出率先攻克难关的气概来。

本文作者系日本Electrification Consulting公司法人代表兼电动化顾问，曾任职于三菱汽车纯电动汽车”i-MiEV”项目经理

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