6个月，5000辆————2012年年底至今，全国混合动力客车销量剧增。不过，这种迅猛的销售势头已戛然而止。

　　6月5日，一位客车企业负责人将两张复印文件摆在第一电动作者面前，眉头紧锁地说：”混合动力客车补贴已经停止，没有补贴，怎么推广?”

　　作者看到，这是一份由财政部、科技部、工信部和发改委联合印发的《关于报送混合动力公交客车推广工作总结的通知》。通知于今年5月底下达给全国推广混合动力客车的省市相关部门及企业，主要内容为：去年底开始在非试点城市(25个”十城千辆”工程之外的城市)推广的3000-5000辆混合动力客车已达到预定数量，享受补贴的车辆必须于今年5月31日前开具发票，并要求已投入运行。

　　由于新的补贴政策尚未出台，这意味着，5月31日后销售的混合动力公交车无法拿到补贴。上述负责人表示：”几天前突然收到通知，有很多正在洽谈的订单或已经签下订单但未正式销售的，现在只能停下来。没有补贴混合动力公交车根本卖不出去。”

　　除了这家企业，作者还采访了近十家国内主流客车企业。对于补贴停止一事，多数企业表示，虽然此次在非试点城市推广混合动力客车是以定量项目的形式，能够预计到补贴叫停的大致时间，但仍觉得有些被动。

　　这些生产混合动力公交车的客车企业，今年上半年一直与数量和时间赛跑，在补贴停止后不敢接受新的订单。

　　客车企业对混合动力公交车给予补贴的呼声是一致的。主要原因在于混合动力公交车成本仍远高于传统公交车，没有补贴的情况下，用户难以接受。

　　”对于一个国家希望发展、企业愿意发展的产业，却因政策缺乏延续性而突然止步。如果新的补贴政策不及时出台，今年混合动力公交车销量与去年相比也许会大幅下滑。”另一位客车企业负责人如是说。

　　但对政府来说，财政补贴不可能一直持续。一位不愿具名的政府人士曾告诉作者：”补贴5000辆混合动力公交车后，这个市场就会起来。”市场起来后，补贴自然就应该退出。

　　补贴期间，混合动力公交车保有量提升，公交公司采购也很有热情。补贴停止后，今年前五个月增长迅猛的销量也几乎归零。”市场很热，订单很少。”一位混合动力客车零部件供应商如此调侃。

　　车到中途，停止补贴这脚刹车究竟该不该踩?如果刹车，力度用多大?

　　”市场起来了”

　　在2009年启动的示范推广节能与新能源汽车的”十城千辆”工程中，混合动力公交车便是重点推广的产品。原因在于混合动力公交车既节能减排，又不依赖于充电基础设施;相对纯电动公交车而言，在价格上与传统客车差距也不算大。因此，混合动力客车一直呈现较好的增长趋势。

　　国家863”节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚接受作者采访时介绍：”截止到2012年底，全国混合动力客车共推广12156辆。其中，宇通混合动力客车销量最高，近2400余辆，南车、五洲龙分列二、三名。”而补贴额度更高的纯电动客车，全国范围内仅推广2526辆。

　　与”十城千辆”工程将补贴推广范围限定在全国25个试点城市不同，2012年年底四部委将混合动力客车推广补贴扩展到全国，对销量的拉动效果更加明显。

　　2012年8月6日，由财政部、科技部、工信部和发改委联合下发了《关于扩大混合动力城市公交客车示范推广范围有关工作的通知》(下称《通知》)。

　　《通知》提到，”将混合动力公交客车(包括插电式混合动力客车)推广范围从目前的25个节能与新能源汽车示范推广城市扩大到全国所有城市。”

　　《通知》还指出，”本次扩大推广将采取集中招标方式，选择一批节能减排效果显著、性能稳定的混合动力公交客车产品，由中标企业在非试点城市内进行推广。中央财政对相关单位购买混合动力公交客车给予一次性定额补助，由生产企业在销售时兑付给购买单位。同时，将采取总量控制的方式，推广目标为3000-5000辆，四部委将根据市场推广情况明确截止时间。”

　　2012年12月17日，北京支点国际投资有限公司举行”财政补贴混合动力公交客车示范推广项目”公开招标，24家客车企业参与投标，17家中标。这意味着全国有17家客车企业能在”3000-5000辆混合动力客车”范围内，享受到补贴。

　　宇通是销量最高的中标企业。宇通新能源技术部部长李高鹏告诉作者：”去年年底至今，宇通已在全国推广混合动力公交车2300余辆。”

　　这批混合动力公交车分别销往了日照、南宁、东莞、喀什、哈尔滨等近30个城市。其中，日照销售了70辆，南宁销售了30辆，在东莞的销量更是超过了200辆。

　　其他中标企业也取得了不错的销售业绩。厦门金旅一位负责人告诉作者：”今年金旅混合动力公交车售出近900辆，其中包括10米混合动力公交车和12米混合动力公交车，前者销量稍多。”该负责人并未透露具体的销售城市，但他告诉作者，今年新增的销售省份包括江西、江苏、安徽、辽宁、内蒙古等。

　　湖南南车总工程师刘凌对今年上半年混合动力公交车销售情况也较为满意。”去年全年销量为600-700辆，而今年上半年就售出了近500辆。”去年销售主要集中在湖南长株潭地区，今年市场扩展到了山西、河北和广西等省份。

　　厦门金龙今年在非试点城市也销售了近千辆，中通、亚星等中标企业销量也超过百辆。”今年出现了企业争抢混合动力公交车订单的情况。”一位亚星负责人说：”补贴数量有限，大家都抢着卖。”

　　一位不愿具名的业内分析人士告诉作者：”‘十城千辆’工程期间，由于补贴局限于试点城市，客车企业主要在其所在城市销售。补贴扩展到非试点城市后，原价90万元左右的混合动力客车补贴42万后，价格与传统客车相近，技术也逐渐成熟，因此很多公交公司都愿意尝试。”

　　”将试点扩大到全国，有利于打破地方保护，让客车企业有更多的用户选择。中通客车品牌文化部部长李笃生在接受媒体采访时坦言：”目前诸多城市存在地方保护主义，试点城市有客车企业的，外地品牌很难进入。”但将补贴范围扩展到全国后，客车企业能够绕开地方保护严重的城市。

　　另外，虽然大多数非试点城市此前没有混合动力客车使用经验，但客车企业为混合动力公交车关键部件提供了较长质保，在一定程度上打消了公交公司的顾虑。

　　一位宇通内部人士告诉作者，在试点城市推广混合客车，一般按国家要求为动力系统提供三年质保。但在非试点城市销售的混合动力客车，质保期大多延长到了八年(全生命周期)，并组建了一百多人的新能源客车售后团队，帮助公交公司解决各种使用和维修的问题。

　　作为宇通客车系统供应商，天津松正的销量也水涨船高。该公司一位负责人表示：”很多非试点城市公交公司从不考虑混合动力客车变成了优先采购混合动力客车。”

　　同为系统供应商，福建省福工动力技术股份公司副总经理洪思明接受作者采访时透露：”(福工)去年全年混合动力系统销量为700套左右，而今年上半年销量已经达到了去年全年销量。”

　　量价之变

　　”十城千辆”工程以及去年底开始的在非试点城市推广混合动力客车，均按照节油率为混合动力客车提供补贴，最高补贴42万元。国家补贴的逻辑是：提供补贴，拉动混合动力客车销量，在销量上升的同时，成本和售价也逐渐降低，在此基础上补贴能逐步退坡。

　　与成熟的传统客车相比，混合动力客车成本上升主要是因为增加了混合动力系统。混合动力系统主要由电容(或电池)、电机和电控，发动机由于传统客车同样具备，因此不算做成本增加部分。经过三年多的推广，全国混合动力客车销量已经超过了17000辆。

　　销量上升已经毋庸置疑，混合动力公交车价格是否已经下降到不需要补贴的程度了?

　　洪思明告诉作者：”福工系统去年售价没有明显变化，但今年1月份售价有所下调，下调幅度在1万元左右。今年上半年销量很好，价格能再下降1万元左右。”

　　与系统相比，混合动力公交车整车下降幅度较大。”宇通去年上半年销售混合动力客车500辆左右，价格为80-90万左右。去年下半年售出1000多辆，售价下调了3-5万元。”上述宇通负责人表示。

　　但他坦言，今年在非试点城市推广的混合动力公交车虽然销量较高，但售价并未明显下调。

　　不过，也有企业今年将混合动力客车售价做了大幅度下调。刘凌告诉作者：”去年南车混合动力客车售价在80-100万元之间，今年售价在70-90万元，下调幅度为15%左右。”

　　第一电动作者通过对数家国内混合动力客车系统厂家调研发现，混合动力客车系统在2011年初至2011年末期间下调幅度较高，为5-10万元。2012年初至2012年末下调幅度稍显平缓。而今年上半年混合动力系统售价并未出现明显的下调。

　　在对混合动力公交车整车的调研中，作者发现去年价格下调幅度较为明显，在10%- 20%区间。今年在非试点城市销售的混合动力公交车虽然销量不错，售价没有明显下降。”主要在于非试点城市普遍要求客车企业为关键零部件提供八年质保，客车企业需要考虑到售后成本的增加。”上述宇通内部人士如是说。

　　对客车企业来说，由于售后及维修成本高于传统客车，虽然在销量提升的过程中，混合动力客车成本会有所降低，但售价不会明显下降。”国家要求的质保期是三年，但很多此前未使用过混合动力客车的公交公司要求五年甚至八年质保期，这增加了客车企业的维护成本。”刘凌表示：”因此，客车企业要求电容等关键部件延长质保时，采购成本也会相应增加。”

　　宇通方面认为，虽然宇通现在混合动力客车销售最多，但量增价跌的关系并不明显。”混合动力客车推广时间仅三年，后续的成本暂时难以估计，不排除第五年或者第六年更换零部件等其他情况。另外，由于混合动力客车研发及新工厂投资巨大，短期内定价仍希望保持一定的利润。”

　　而对系统厂商来说，除了售后成本增加，目前混合动力公交车总量还没有达到数量级的突破也是价格下调并不明显的原因。洪思明说:”对福工而言，年销量如果稳定在2000套的水平，价格会有较大幅度的下降;如果年销量达到5000套，降幅会更加明显。”但从福工目前销量来看，距离这一目标还有一些距离。

　　另外，作者从另一家混合动力系统厂商了解到，占据混合动力客车系统总价近一半的电容价格并未明显下降。这也是总价难以降低的原因之一。

　　”30万补贴能接受”

　　如此看来，要维持混合动力客车的推广力度，补贴并没有太多的退坡空间?事实上，虽然售价下调并不明显，但不代表混合动力客车一定需要继续补贴42万才能维持现在目前的销量。

　　一位业内分析人士告诉作者：”客车企业拿到每辆车42万的补贴，利润空间很大。在调动起客车企业积极性，让客车企业对混合动力公交车加大投入后，可以逐渐降低补贴，消减客车企业销售混合动力公交车的利润。”

　　接受作者采访的几位客车企业负责人也承认：目前政府对混合动力客车进行补贴后，销售环节利润较高，企业能够接受新的补贴额度降低。但对于补贴下调幅度，受访客车企业有不同看法。

　　上述宇通内部人士认为，新补贴降至25万-30万较为合适，不过最好是能补贴30万元。”宇通内部也曾考虑过，如果国家从现在开始不给混合动力客车补贴提供，那混合动力客车还能不能卖?我们在对一些公交公司进行分析后，得到的答案是：补贴如果下调，客车企业可以降低一部分利润，公交公司也相应多付一些钱，混合动力公交车仍有一定市场。但如果补贴完全停止，混合动力客车市场会瞬间消失。”

　　”市场瞬间消失”的说法也许有些危言耸听，但在系统价格没有明显降低的情况下，让公交公司每辆车多花费20万元购买混合动力客车，销售难度显而易见。虽然混合动力客车节油效果比较明显，能在使用环节降低一部分成本，但初次购买仍然有些难以承受。

　　在6月5日，第一电动网举办的2013中国新能源客车创新论坛在上海举行。贵阳市公共交通(集团)有限公司副总经理胡翔成就此问题表示，成本是公交公司首要考虑因素，如果新能源公交客车节油率能保持在30%以上，差价在15万元以内，公交公司就可以承受。

　　宇通方面认为，市场能够接受的补贴下降曲线是：2013年补贴降至30万元左右，2014年补贴再小幅降低，2015年后，混合动力客车的补贴可以退出。

　　金旅负责人告诉作者：”混合动力客车推广时间还很短，虽然在技术上趋于成熟，但仍处于发展期。后续的维修费用还需要评估。”

　　该负责人透露：”尽管现在混合动力公交车故障率和维修成本都有明显降低，但是由于与传统客车维修方法上有很大差别，需要客车企业对用户培训。另外，主要配件更换的成本也较高。因此，虽然混合动力客车已经有一定销量，但补贴仍不能马上退出。”

　　洪思明表示：”混合动力客车利润较高，因此，即使企业在售后环节需要投入更多的精力，但仍有动力发展混合动力客车。如果补贴降低到客车企业难以从混合动力销售中获取高于传统客车的利润，企业积极性很难调动。”

　　有业内人士认为，虽然补贴需要延续，但也不宜过高。”新能源客车的发展目标是插电式混合动力和纯电动客车，如果混合动力客车的补贴与插电式和纯电动相差不多，客车企业不会将精力放在插电式和纯电动上。”

　　不过，虽然客车企业所到之处必呼吁延续混合动力客车补贴，新的补贴政策仍不见确切消息传出。”新补贴可能不会根据节油率确定额度，而是按照油耗值高低进行补贴。”一位客车企业负责人告诉作者，他现在主要精力放在四处打探补贴消息上。

　　清华大学汽车系教授陈全世告诉作者：”补贴暂时还难以出台，政府内部仍然没有讨论出最终的方案。” 有政府内部人士对作者认为：”今年上半年5000辆混合动力客车补贴发放下去，市场就能够起来，对于已经市场化的产品，再给补贴意义不大。”

　　但作为混合动力客车的用户，多位公交公司负责人接受作者采访时表示需要补贴并期待尽快出台。”原定要购买混合动力客车，但由于补贴未出，又急于更换车辆，只能购买传统客车了。”一位公交公司负责人无奈的表示。　

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