作者日前从有关渠道获悉，由国家相关部委牵头编制的战略性新兴产业具体名录已经初步确定，目前正在征求各相关方面意见，有望于近期出台，3.4万亿节能减排投入荣登7大新兴产业榜首，新能源汽车板块将成为下一个资金热点。
作者了解到，战略性新兴产业指导目录制定的一个基本原则就是"必须要有重大技术突破"，从而对国务院此前确定的七大战略性新兴产业进行细化。在该目录出台后，相关行业主管部门将通过招标方式建设一批示范工程。
按照最新设想，伴随着战略性新兴产业具体目录的出台，一方面，政府在财税、投融资方面将有针对性地加大政策扶持力度。另一方面，能够在招标中胜出的企业将享有建立行业标准的优先权。业内人士指出，正是看中这一点，已有国内企业在积极争取自己的优势技术能够最终闯入该具体名录。
国务院此前颁布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》明确，根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。
根据发改委此前的调研情况来看，各地对战略性新兴产业的范围也有不同的理解。一些地方基于当地的产业基础、比较优势和经济长远发展的需要，将石化深加工、绿色食品、林产业、海洋产业、高端生产性服务业等也列为战略性新兴产业。
为此，业内人士指出，这需要进一步明确某一产业领域的重点发展方向和任务，引导社会资源的有效投入，并为此营造更加良好的发展环境。该人士认为，指导目录的出台非常有必要，它将解决目前战略新兴产业划分太宽泛的问题，更加具有指导意义。
此前，国家发改委也表示，要尽快落实《决定》提出的抓紧编制《战略性新兴产业发展"十二五"规划》的要求，制定战略性新兴产业发展指导目录，加强相关规划和政策之间的衔接，促进区域协调发展，防止盲目投资、重复建设.
3.4万亿节能减排投入荣登7大新兴产业榜首
日前据媒体报道，由发改委会同环保部等部门编制的《节能环保产业发展规划》（下称《规划》）已基本完成，近期将上报国务院。
此外，节能环保已被列为七大战略性新兴产业之首，《规划》将把高效节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务六大领域列为重点支持对象，在财政、税收、金融等方面提供政策支持。
消息一出，立刻有机构作出预测称，"十二五"期间完成节能减排目标所需资本投入约为3.4万亿元。巨大的待分"蛋糕"随即引发舆论热议。
更为关键的是，配合《规划》，11月24日，国家发展和改革委员会副主任解振华在绿博会发言中介绍，"十二五"期间，我国将把大幅度降低能源消耗强度、二氧化碳排放强度和主要污染物的排放总量作为重要的约束性指标。在其所介绍的具体方案中"落实节能法、公共机构节能条例等法律法规，使节能由劝导、鼓励逐步转向依法强制执行的硬性要求；实行固定资产投资项目节能评估审查和环境影响评估审查；研究开征环境税，建立生态补偿机制，逐步建立碳排放交易市场，更多地采用鼓励性的经济政策"被视作通过法律、市场力促节能减排的关键举措。
新能源汽车板块 下一个资金热点
11月22日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，工业和信息化部节能与综合利用司副司长高东升表示，大力发展节能和新能源汽车，是推动节能减排、实现汽车绿色化的重要措施。中国积极支持汽车企业大力发展电动企业等在内的新能源汽车。为规范、引导、支持国内电动车产业发展，工信部正会同有关部门制定《节能与新能源汽车产业发展规划（2011～2020 年）》并将于近日发布，电动汽车在"十二五"期间具体发展目标、具体支持措施将在规划中一一明确。
一、新能源汽车发展路线图日益清晰
"十二五"规划中，新能源车产业被描述成"国民经济的先导产业"；而工信部官员的表示则意味着市场期待已久的《节能与新能源汽车产业发展规划（2011～2020年）》将于近期正式对外发布，新能源汽车这一先导产业的发展路径趋于明晰。
从6月份的《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》可以看出，中国新能源汽车的技术路径为电动汽车而非混合动力汽车，
纯电动车被确定为主要的新能源车发展路径；对于不可外接充电的混合动力车型，政策会将其归入"节能车"范畴，不属于新能源车。而与节能车相比，符合条件的新能源车按照3000元/千瓦时给予补贴，
插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。而在规划草案中提出的2015年纯电动和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆以上，2020年累计产销量达到500万辆以上的目标来看，纯电动汽车和插电混合动力车无疑是未来市场增长最大的领域。
二、补贴形式逐步明确
在财政部前期公布补贴细则之后，各地政府纷纷出台购新能源车补贴政策。《深圳市电动汽车充电系统技术规范》针对购买相关指定新能源汽车且上深圳牌照的消费者，将在中央财政补贴的基础上，地方再增加2万元，即深圳私人购买新能源汽车可享受最高8万元的补贴；上海市发改委牵头制订上海新能源车补贴细则，在国家补贴的基础上对私人购买插电式混合电动车追加2万元补贴，对纯电动车追加补贴4-5万元；而杭州市2010年安排了2000万元节能与新能源汽车专项资金，用以扶持从事新能源汽车的相关企业。此外，合肥、长春市主管部门也陆续推出地方扶持细则。而财政部公布的《关于扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广有关工作的通知》在原有13个试点城市的基础上，也增加天津、海口、郑州、厦门、苏州、唐山、广州等7个试点城市，这些城市的补贴细则均在积极准备中。
三、普通汽车取消税费优惠将刺激新能源汽车消费
国家发改委产业协调司透露，预计2011年扶持汽车消费的一系列政策将生变：2011年小排量乘用车购置税优惠政策将被取消；关于汽车下乡优惠、汽车以旧换新的补贴政策或缩水或取消。而连续执行近两年汽车以旧换新政策，也将于12月31日到期，补贴申请的受理期限截至2011年1月31日，很可能2011年不再执行。在过去两年内，上述政策刺激了国内普通小排量乘用车的消费。而一旦上述优惠政策取消，在依然给予购车补税收减免的新能源汽车的吸引力就大幅增强。这无疑会带动新能源汽车的销量，同时也体现了政策引导的效果。
四、看好新能源汽车产业链投资机会
根据此前公布的规划草案以及扶持政策的细则，我们相对看好整车生产和核心零配件企业。其逻辑为：一、对新能源汽车补贴政策的明晰首先利好整车生产厂商，5年50万辆的高速成长将带来近千亿的市场规模；二、使电机、动力电池等核心部件毛利率接近50%，且市场空间巨大。以电池为例，按每辆新能源混合动力汽车电池成本6万元计算，电池厂商将迎来300亿元的市场份额，从目前的十几亿元到2015年的约325亿元，年均复合增速超50%。 （编辑/杨建文）
来源：证券时报
作者：综合报道
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