随着上海、北京、深圳等城市私人购置新能源汽车政策的不断深入，我国新能源汽车主要试点城市运营模式日渐成熟，一些示范城市在实践中逐渐摸索出一套有关新能源汽车的管理经验，并取得明显成效。据悉，目前我国工信部、财政部等有关部门正在研讨扩大新能源汽车的试点城市，包括公共服务领域和私人购买领域的试点都有可能增加。

　　发展现状离规划目标尚远

　　今年出台的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012~2020)》(以下称《规划》)明确指出，争取到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆，到2020年超过500万辆;2015年当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升。

　　从中国汽车工业协会了解到，今年前9个月，国内主要乘用车企业新能源汽车销量仅为6982辆，其中纯电动车3009辆，混合动力车3973辆。整体市场仍然处于冰冻期。

　　据专家分析，依据目前我国新能源汽车的发展现状，《规划》中提出的目标要想完成有一定难度。据了解，从去年初开始全面试点的全国25个城市，至去年底，节能与新能源车的推广总量仅为1.6万辆。

　　《广东省战略性新兴产业发展”十二五”规划》提出，将重点发展插电式混合动力、纯电动和中混以上混合动力客车及乘用车，鼓励发展特种用途电动汽车、新一代轻型纯电动汽车和天然气汽车，目标是在广东省2015年形成20万辆以上新能源汽车综合生产能力，全省新能源汽车推广应用规模达到5万辆。

　　而要完成上述目标，广东省发改委有关人士表示，在目前的试点城市中，私人购买仅有深圳市，公共交通仅有广州，而广东省仍有一些地区适合新能源车的推广，仅靠上述两个城市完成目标显然是不够的。

　　国家”863计划”节能与新能源汽车重大项目监理咨询专家组组长王秉刚认为，目前市场主要是公共用车(公交、出租)，私人购买，哪怕是集团采购规模也并不多，如果不改变这样的结构，如增加私人领域培育，实现2015年的目标绝对是空谈。

　　国内汽车专家张志勇(微博)表示，这一目标也是促使我国新能源汽车增加推广试点的重要原因。

　　各地经验值得相互借鉴

　　据了解，从新能源汽车示范城市的运营情况来看，新能源汽车无论是在公共服务还是在私人领域，其规模运营都有利于其健康推广。有些示范城市的经验很值得借鉴。

　　比如深圳，作为我国新能源汽车推广示范试点城市，深圳自2009年起，在新能源汽车推广上不断加大力度，从率先推出新能源汽车地方补贴政策，到纯电动私家车领先上市，其一直是国内新能源汽车推广的”领头羊”。从深圳目前的发展现状来看，其利用包括出租车、公共汽车等公共交通工具开路的模式，以及比亚迪开创的金融创新模式，在巨大的经济效益和社会环境效益示范下，为全国其他城市新能源汽车的推广提供了很好的样本。

　　据了解，比亚迪公司采用的融资租赁模式还被推广至其他城市的公共交通领域，其中也包括出租车。经比亚迪测算，一辆电动公交大巴按照目前的价格，通过节能产生的效益5年可以覆盖所有成本，一般公交车的使用寿命为8年，相当于还有3年是”零成本运营”。另外，由于该模式对出租车公司(公交公司)的信贷资质要求较高，比亚迪还推出了经营性租赁和买方信贷等模式，客户可根据需求和具体合作业务自由选择合作模式。

　　在私人购买领域，据悉上海已有了自己的管理模式。据了解，上海市对新能源车牌照已有明确的专门号段管理，而且财政补贴政策面向全国汽车企业，没有地方保护色彩。目前上海市对纯电动车已经开始发放牌照，指标为每年两万个，按照目前的新能源汽车扶持政策和上海市号牌管理政策，在上海购新能源汽车，一辆车最多可省16万元的费用。

　　作为首都的北京市前不久已公开向公众征求新能源汽车的购车意见，预计政策在今年年底出台。据消息人士透露，最新的北京购买电动车政策征求意见稿主要从个人购买补贴、购买人群审核条件以及购买电动车不需摇号等3个方面进行规定。具体为私人购买纯电动车直接享受市政府补贴，补贴标准根据动力电池组能量标准确定，最高补助6万元/辆。购买电动车不需要摇号，但是要具备一定的条件，此条件跟参与汽油小客车的摇号标准一致。最值得关注的是，目前名下已有小客车的人员不准申请购买电动车，已经申请购买电动车指标的个人不可继续参与摇号。

　　有关专家认为，京沪两地对新能源私人购车标准出台细则，将带动全国25个新能源试点城市的政策细化，这对消费者来说无疑将增加购买信心。

　　( 编辑/李艳娇 )

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