2020年9月27-30日，第二届世界新能源汽车大会在海南省海口召开，工业和信息化部副部长辛国斌在会上提出了关于推动新能源汽车产业、智能网联汽车产业以及中国品牌高质量发展的相关看法及建议。

理性看待中国新能源汽车市场走势

中国新能源汽车产销量连续五年位居世界首位，累计推广量超过450万辆，占全球的50%以上。但是，受宏观经济下行压力较大，补贴退坡等因素影响，2019年中国新能源汽车销量仅实现120.6万辆，同比下降了4%，特别是今年1-7月，欧洲新能源汽车总销量达到50万辆，较中国多了1.4万辆，引起了行业各界的广泛关注。

对此，辛国斌表示要理性看待，中国新能源汽车只是在经历高速增长后出现阶段性下滑，消费者对新能源汽车总体还是持欢迎态度。随着动力电池技术的进步，充换电基础设施建设的完善，以及中国主要汽车企业已基本建立起新能源汽车正向研发体系，基于全新设计的纯电驱动平台开发的产品越来越得到消费者认可，新能源汽车的发展优势将会愈加明显。

另外，补贴退坡对市场的影响也是暂时的，为积极应对疫情影响，中国政府已经明确将新能源汽车补贴和购置税优惠政策延期两年。同时为帮助企业开拓市场，工信部等部门还组织开展了新能源汽车下乡活动，这些举措将进一步促进产业平稳发展。今年7月以来，新能源汽车月销量实现了同比正增长，已经恢复到了每月近10万辆的消费水平。

『数据来源：上险量』

综合来看，中国新能源产业发展中还存在创新能力不强、整车成本偏高，基础设施滞后、安全隐患较多等突出问题。辛国斌提出了三点建议：一是要坚定发展方向，做好中长期规划等顶层设计，加强部门间政策措施的协调和衔接，统筹推进汽车与能源、交通、信息通讯等产业的深度融合发展，引导资源汇聚，形成发展合力。二要提高供给质量，围绕降低成本，提高安全等核心问题持续进行关键材料、单体电池、电池管理系统等技术攻关，开发先进实用产品，加快形成市场的竞争优势。三是要优化消费环境，推动提升公交、出租、物流配送等公共领域车辆电动华水平，推进充换电设施建设，鼓励换电模式创新发展，完善充换电、停车、过路过桥等优惠政策，提升用户的体验。

智能网联发展要循序渐进

在智能网联方面，正处于技术快速演进、产业加快布局的商业化前期阶段，从产业管理的角度来看，辛国斌指出，一是要坚持循序渐进，从L1到L5级自动驾驶是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就，要尊重技术规律，逐步推动。

“目前已有不少新上市车型装载了L1级和L2级辅助驾驶系统，这是现阶段比较合理的发展节奏。但是有些企业在没有得到法律法规许可，没有经过充分实验验证的情况下，就对外公开宣称L3级及以上高级自动驾驶系统正式装车量产，这恐怕不太严谨。一定要始终把人的安全放在第一位，经过各种场景、使用环境的测试验证，得到法律法规的授权许可，否则会带来一系列安全隐患，欲速则不达。”

二是要坚持车路协同。要实现完全自动驾驶的终极目标，不能把所有的问题都交由汽车来解决，还需通信、基础设施建设、智能化道路改造为基础支撑，通过车和路、车和人之间建立起数据无障碍的交互，有效解决单车智能存在的能力盲区，才能加速实现产业化应用。最近，北京市宣布建设高等级自动驾驶示范区，就是在这方面做的一个有益的探索。

三是要坚持融合创新。智能网联汽车是汽车与信息通信、人工智能、软件、互联网等深度融合发展的产物，需要跨行业协同发展，相辅相成、相互促进。汽车及相关行业要联合起来共同制定标准，形成统一的数据接口，为产业发展奠定坚实基础。目前，中国已经建成近20家智能网联汽车测试区，也需要加强统筹协作，实现标准统一和数据共享，避免低水平重复建设。

四是要优化政策环境。智能网联汽车发展还面临道路交通管理、地图测绘、网络安全等方面的法律法规障碍，相关部门正在致力于推动解决这些问题，已经有了很好的共识，接下来要把这些共识变成具体的行动，充分发挥跨领域、跨部门协同的推进机制优势，为产业发展创造更好的政策环境。

推动中国品牌汽车高质量发展

在中国，汽车产业是国民经济的重要支柱性产业，是产值最大、产业链最长、直接或间接带动就业人数最多的产业。汽车零售额占全社会商品零售总额、相关税收占税收总额、相关从业人数占城镇就业总人数的比例均在10%左右。

客观地看，中国品牌汽车的竞争力还有待进一步提高，近年来，市场份额也出现了一定的下降，中国品牌乘用车销量占比从2017年最高的时候达到43.9%，下降到了2019年的39.2%。今年1-8月份又进一步下降到36.2%。随着中国进一步扩大对外开放，最迟到2022年，乘用车外资股比和合资家数限制将被取消，中国品牌汽车将面临更大的压力。

中国品牌汽车近年来的快速发展有两个典型阶段，第一阶段主要是在市场需求旺盛，产品供给相对不足的时期，吉利、奇瑞等一批企业依靠性价比高的产品抢占经济型乘用车市场。第二阶段是在市场高速增长时期大力发展合资品牌车型相对较少的SUV实现错位发展，市场占比最高时曾达到60.2%。下一阶段，中国品牌汽车的发展机遇是新能源汽车和智能网联汽车，与此同时还要努力提升产业链竞争力，实现品牌向上发展。

一是要提升产业链水平。中国企业在传统汽车产业链上，与国际先进水平相比差距较大，但在电池、电机、电控为代表的新能源汽车产业链上具有较好的基础，要扬长避短，大力发展新能源汽车，加快培育市场竞争优势。

二是要加强质量品牌建设。汽车发展的一百多年的历史表明，品牌提升是需要持续投入和长久推动的战略性任务，新能源汽车领域为我们提供了新的机遇，基于电动化、智能化、网联化的新车型应用了许多新技术，打造新品牌，并得到消费者认可的成功率相比传统汽车明显提升，要充分利用好这一机遇。

三是要深化开放合作，坚持全球化发展理念，共同维护汽车供应链稳定和畅通，积极开展研发设计、贸易投资、标准法规等领域的深入交流和务实合作，以高水平开放来促进高水平发展，推动形成全球开放型新能源汽车产业的发展新格局。

辛国斌表示，推动新能源汽车产业高质量发展需要各方共同努力，中国拥有全球最大的汽车市场，也是全世界最为开放的汽车市场，欢迎各国企业和机构继续在华投资，共同开创新能源汽车产业链高水平开放合作的新局面。（编辑/汽车之家 杜俊仪）

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