据悉，国土资源部从2010年开始即明确表示，到2012年6月30日前，原则上暂停受理新的钨矿、锑矿和稀土矿勘查、开采登记申请。在此期间，新的采矿证获得的可能性为零。以中铝为代表的央企正在促使地方合作伙伴尽快获得新的稀土采矿权。而广东省国土资源厅正在向国土资源部申请增加10个稀土采矿权。

　　既有矿权地方占优势

　　资料显示，我国稀土资源主要分布在内蒙古自治区、江西省、广东省、福建省等地区，其中，内蒙古主要为轻稀土，而南方主要为中重型稀土。北方稀土采矿权主要集中在包钢稀土手中。而在南方，江西赣州稀土矿业有限公司持有88个采矿权(江西共有89个)，福建厦门钨业有2个(福建共有6个)，广东省所有的4个采矿权都由广晟有色持有。此外，广西壮族自治区、四川和湖南等地各有1至2个采矿权。

　　”目前，还没有一家央企拿到稀土采矿权。”业内人士透露。

　　截至目前，除了江西赣州稀土矿业有限公司外，各省区的稀土采矿证并未变化。赣州稀土矿业有限公司副总经理赖兆添透露，目前公司手中的采矿权已经整合缩减至44个，减缩幅度达到50%。

　　而据赣州国土资源局负责人称，”截至2012年年底，赣州地区88个采矿权证将会浓缩成42个，而单个矿区的面积将会扩大。”

　　2004年12月，赣州市政府牵头，将全市所有稀土矿山采矿权作价入股，组建了赣州稀土矿业有限公司，公司为市属国有企业。赣州稀土矿业有限公司是赣州稀土矿山唯一的采矿权人。

　　赣州稀土矿业公司采矿权缩减，是旗下采矿权整合集中的结果。为防止国内稀土矿的过度开采，国土资源部从2006年开始连续5年对全国稀土矿开采企业下达稀土开采总量控制指标，严格其开采总量，加强其合理的开发利用。在此背景下，赣州近两年优化产业布局，调整产业结构，对布局不合理的稀土矿山进行全面整合，将稀土采矿权集中。

　　有业内人士指出，稀土采矿权改革难度不小。中国稀土学会秘书长林东鲁就认为，稀土采矿权涉及各级政府利益，不好硬碰硬，从地方手中收取采矿权不易。

　　央企步步紧逼 地方国资承压

　　2012年2月27日，广东省稀土产业集团挂牌成立，与上市公司广晟有色同属广东省广晟资产经营有限公司的子公司。广东省国资委主任温国辉多次强调，广东省将以广晟为龙头，整合广东稀土资源。此举则意味着广东稀土整合之路实现突破。

　　广晟公司是广东重点培育的省属国有大型矿业集团，也是国内稀土行业龙头企业，持有广东省内全部4张稀土采矿权证，同时，拥有超过2万吨的稀土冶炼分离能力。公司致力于打造中国南方稀土科技城等稀土深加工产业基地。

　　根据《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(以下简称《意见》)要求，1-2年后，我国南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度将达到80%以上。《意见》并未涉及稀土行业的整合计划，但参与《2009~2015年稀土工业发展规划》制定的人士称，稀土行业的兼并重组主要是分离行业的整合。此前，工信部部长苗圩曾称，未来中国近百家稀土分离企业将通过重组削减到20家。

　　在此之前，多家央企开始切入广东、江西的稀土产业链，与当地的稀土分离企业进行合作。比如，中色还在广东新丰县投资建设产能高达7000吨的分离厂，是目前国内最大的稀土分离冶炼厂。而五矿集团近期获得了合资企业五矿稀土75%的绝对控股权，进而成为全球最大重稀土分离企业。

　　”限采令”大限将到期 央企”换证”抱信心

　　在”换证”进展无望之时，”限采令”大限即将到期，让已经在稀土产业链布局的央企看到了希望。

　　2011年初，国土资源部公告，设立首批稀土矿产国家规划矿区，将江西省赣州市划定为首批稀土国家规划矿区，当地11个矿区被划入规划矿区名单。知情人士透露，此举意味着停发多年的稀土矿产品采矿权将重新开闸。

　　根据国土部的公告，龙南重稀土规划矿区、寻乌轻稀土规划矿区、定南中稀土规划矿区、赣县(北)中稀土规划矿区、赣县(中)重稀土规划矿区、赣县(南)中稀土规划矿区、安远中重稀土规划矿区、信丰(北)中稀土规划矿区、信丰(南)中重稀土规划矿区、全南中稀土规划矿区等11个位于江西赣州的稀土矿区，被列入首批稀土国家规划矿区名单。(文中部分信息来源于中国证券报)

　　( 编辑/董海荣 )

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