2月22日，工信部正式对外公布《新材料产业”十二五”发展规划》。 《规划》提出的目标为：到2015年，新材料产业总产值达到2万亿元，年均增长率超过25%。打造10个创新能力强、具有核心竞争力、新材料销售收入超150亿元的综合性龙头企业，培育20个新材料销售收入超过50亿元的专业性骨干企业，建成若干主业突出、产业配套齐全、年产值超过300亿元的新材料产业基地和产业集群。《规划》还将稀土功能材料等明确为发展重点。

　　此外，值得注意的是，对于业界一直争持不下的2015年新能源汽车产销目标问题，这份约1.6万字的规划透露，2015年新能源汽车累计产销量将超过50万辆，需要能量型动力电池模块150亿瓦时/年。

　　稀土永磁获重点发展

　　《规划》提出了新材料产业的6大发展重点，分别是特种金属功能材料、高端金属结构材料、先进高分子材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料和前沿新材料。

　　由于每个领域都包含多个新材料品种，其发展水平和发展特征各不一样，《规划》根据各领域特点，参考材料分类方法，将6大领域进一步细分为20个重点方向。

　　在特殊金属功能材料中，稀土功能材料是一个重要发展方向。《规划》要求，以提高稀土新材料性能、扩大高端领域应用、增加产品附加值为重点，充分发挥我国稀土资源优势，壮大稀土新材料产业规模。

　　包钢稀土有关人士认为：”战略性新兴产业的发展都难以离开稀土，稀土的重要性不言而喻。”

　　中国钢研科技集团功能所副所长李卫也指出，”中国的稀土产业没有道理做不好，毕竟资源在我们手中。”

　　《规划》要求，高度重视稀土等我国具有优势的战略性资源保护，加强战略性资源储备，支持有条件的企业开展境外资源开发与利用，优化资源全球化配置，为新材料产业持续发展提供保障。合理规划资源开发规模，整顿规范矿产资源开发秩序，依法打击滥采乱挖，提高资源回采率。

　　对于稀土功能材料，《规划》提出，大力发展超高性能稀土永磁材料、稀土发光材料，积极开发高比容量、低自放电、长寿命的新型储氢材料，提高研磨抛光材料产品档次，提升现有催化材料性能和制备技术水平。

　　业内人士认为，在永磁、发光、储氢、催化四大应用领域中，稀土永磁是规模最大、潜力最大的部分。

　　50万辆产销目标实现难度不小

　　业内人士认为，欲实现工信部规划的2015年产销50万辆新能源汽车的目标并不简单。全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树向作者表示，按照目前的产销状况，如果没有各地政府的大力推动，达到这一目标有一定难度。

　　来自中国汽车工业协会的数据显示，2011年国内整车企业新能源汽车的产销量虽然有了较大幅度提升，但总量仍然较小。据不完全统计，去年全年产销量分别为8368辆和8159辆，均未过万。

　　销量的惨淡并未打消地方政府对新能源汽车的推动热情，有媒体统计，2012年，各地公布的在行政力量推动下预计的上路目标总数将近8万辆，其中，深圳今年预计上路4500辆，合肥、杭州则将这一年度目标推高到逾2万辆。

　　与地方政府通过采购大力支持相反的是，普通消费者对新能源汽车并不热衷，除了政府采购之外，中国鲜有私人购买电动汽车。示范城市更多的目的是在于宣传与试验，目前新能源汽车重在研发而非产业化。

　　此外，尽管《节能与新能源汽车产业规划(2011-2020)》迟迟未能出台，多家车企在新能源汽车方面的投入却堪称大手笔。其中，北汽集团即将2015年的新能源汽车产量目标定位在15万辆;广汽集团更是将十二五末节能与新能源汽车产销规模放大到20万辆;长安汽车则计划2014年实现产销15万辆。仅仅上述三家，”十二五”末的产销目标即已达到50万辆。

　　崔东树表示，各车企所透露的目标，实际上更多的是起到宣传作用，实现起来并不容易。

　　中国汽车工程学会电动汽车分会主任、汽车安全与节能国家重点实验室副主任陈全世亦指出，中国的新能源汽车产业与国外的差距，关键是体制问题，大部分企业是国企，可能造成不看市场，看的多是考核指标。

　　( 编辑/李红 )

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