8月2-3日，中国新能源汽车产业三基工程工作会议在湖南韶山举行。3日上午，全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员、著名经济学家辜胜阻在讲话中表示，发展新能源汽车要坚持技术创新和金融创新双轮驱动。他还提出发展新能源汽车的六大建议，分别是政策激励、规模生产、政府补贴、产业升级、社会参与和加快基础设施建设。

全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员、著名经济学家辜胜阻

以下是辜胜阻讲话实录：

我要讲的一个观点，发展新能源汽车要坚持技术创新和金融创新双轮驱动。

现在全球金融危机、能源短缺、环境污染三重危机叠加，倒逼新能源汽车。作为工业化社会两大支撑的煤炭和石油将有200年就用尽。所以现在在三重危机的叠加下面，美国提出了以新能源革命为中心的发展战略。日本着眼未来投资低碳革命，英国提出历史遵循计划，批量生产电动化汽车的项目，德国提出了振兴计划，启动重点发展电动汽车，韩国也要发展绿色技术，巴西也提出来要考虑应对气候变化和环境管理的政策。2009年，经合组织发布了绿色增长宣言，欧盟出台了欧洲2020年将创新和绿色增长作为提高欧洲国家竞争力的核心战略。

大家都在议论第三次工业革命，或者说新一轮的工业革命。有专家认为，新一轮的工业革命会颠覆全球的汽车产业，这种颠覆性的影响会从汽车的产品、生产制造方式、商业模式三个方面带来变化。汽车产品轻量化、电动化、智能化。制造方式会从大规模定制生产到分厂个性化生产，商业模式会向以数据平台向互联网的方向转型。

新能源汽车是未来汽车的重要产业方向，新能源汽车关乎国家的能源安全。有预测表明2015年我国石油对外依存度要控制在60%以内，现在已经接近60%。目前正在逼近这一红线。

有研究表明，我国现在的石油战略储备是45天，如果中国汽车有10%换成电动汽车，石油的战略储备可以增加到90天。去年这个比例是0.08%，今年上半年是0.2%，离10%的相差非常远。新能源汽车不仅关系到国家的能源安全，而且关系到百姓的呼吸安全。联合国曾经有一个研究表明，世界城市中的空气污染，有60%以上来自于燃油汽车的废气排放，这个比例相当高，现在美国环保局的研究是机动车的尾气占PM2.5的21%。加州的研究表明，汽车尾气占加州PM2.5的50%。我们国家北京占22%，上海占25%，广州占23%，天津占21%。

如何发展新能源汽车，我觉得要构建六大机制，首先是政策激励机制。政府现在也是密集型的政策激励，新能源汽车作为新生事物最大的问题是高成本，如何降低高成本，要靠技术，第二要靠规模生产，第三要靠政府补贴。第二靠技术的引领机制，美国一美元消耗的产值比30年前减少了47%，这在很大程度上归功于技术的进步，第三靠市场的价格诱导效应，如果你用传统能源的汽车，让你付出高成本，因为你污染了环境，谁污染谁付费，如果你用新能源汽车，让你的成本很低。价格的市场诱导机制对于新能源汽车的发展非常重要。第四是产业升值机制，我们要降低成本，要有规模效应、技术开发、还要有政府的支持。另外要有社会参与的机制，要把新能源汽车的消费作为绿色消费的一个非常重要的方面，那么征服要引导全社会来参与绿色消费，国务院的指导意见从多个方面来对新能源汽车进行支持，我觉得最重要的是推动公共服务领域率先推广应用，在新能源汽车推与不广的条件下面，如何让公共服务领域率先推广，我觉得是非常重要的。然后进一步完善政策体系方面，有八大政策支持，还有一个是加快基础设施的建设。然后引导企业来创新商业模式，我们的创新不仅是技术，更重要是商业模式的创新，加快技术的进步。

政策大礼包当中用一个很重要的2016年政府采购的新能源汽车占比不得低于30%的强制性规定，这是非常好的利好。比亚迪也正是在这种政策大礼包下面会迎来市场的爆发期。

像比亚迪秦的销售，上半年已经是排名第一，2万多辆中间有5千多辆。20万的1.5T秦，消费者只付12万，上海为例购买比亚迪秦可以省16万，这种政策大包会刺激比亚迪的高速发展。

新能源汽车现在面临推与不广，但是我们相信政策的出台会大大改变这种局面。

我来之前和中科招商的单总在北京专门讨论了中科招商推进的三基工程，他们不仅有三基工程，而且有“创新、创业、创富”的平台，这三个平台和三基工程结合，归纳到一点，就是实现技术的创新和金融的创新双轮驱动。中科招商是做金融的，金融如何支持技术的创新，实现双轮驱动，我觉得是我们今天这个会议一个很重要的主题。

从整体上来看，国际上已经实现了两大技术路线的领军企业，一个是纯电动的特斯拉和混合动力的丰田，特斯拉背后的推手是资本的推手，风险投资公司，2006年曾经向特斯拉提供了4千万美元的风险投资，作为风险投资能投4千万美元是非常大的投资。所以电动汽车的发展表明我们要把它做大，做强，非常重要的是要实现技术创新和金融创新的双轮驱动。如果单有技术的创新，没有金融的支持，就会使技术的创新出现闭塞？效应，单有金融的支持，没有技术的创新，就会使金融创新最终成为无米之炊，股权投资基金对创新来讲非常重要的。中国有上万家VC、PE机构，管理存量基金的规模为2万亿，股权投资对工业和服务业增加值的拉动系数是非常高的。01年的研究表明，股权投资对工业和服务业的拉动系数是1.7，远远高于银行1：1.02的拉动系数。金融的创新和技术的创新是紧密联系在一起的，股权投资能把技术、资金、人才、信息管理集成一个系统，有筛选发现的功能、有企业培育的功能。比如说一个好的科技成果，如何让它从鸡蛋孵化成小鸡要靠股权投资的培育，还有风险分散的功能。我们讲技术的创新是九死一生，风险分散要靠金融来支持，还有资金可以以小搏大，四两拨千斤。中科招商和比亚迪联手推三基工程，能够很好的实现金融创新和技术创新的结合。

我们刚才陈主任讲到创新是要有长期行为的，现在我们中国的股权投资面临一个最大的问题是一种短期的投资行为，那么这种短期的投资行为是不利于创新的。打个比方，现在种草立竿见影、短期见效，种树是长期行为，十年树木。我们的股权投资需要更多的种树人，需要有更多的人有长期行为而非短期行为。还有一个是金融行为要完成多层次的正金字塔性的金融市场，使场内和场外交易互动，让资本市场来汇集，无论是特斯拉还是比亚迪都要依靠资本市场。我昨天问王总，融资怎么样？他们不困难。但是大量的中小企业还面临融资难、肯定。全球金融危机对经济的影响就是钱越来越便宜了，无论是美国还是欧洲还是香港台湾，融资成本非常低。但是我们在应对全球金融危机的情况中，我们的融资成本银行的利息是国际上的2—4倍，大量的中小企业，90%的中小企业融资要靠民间借贷，平均利息是20%。所以我们发展中国的新能源汽车，特别是在产业链上大量的中小企业，非常重要的是要降低融资成本。还有一个更多靠类似于中科招商这样的股权投资，显著提高直接融资的比例来解决融资贵和融资难的问题。

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