我国《节能与新能源汽车产业发展规划》中明确提出”到2015年新能源汽车产销达到50万辆、到2020年累计销售量是500万和产能200万”目标，这是否能够实现呢?近日，在新动2012第四届中国新能源汽车盛典上，国家信息中心处长李伟利指出，只要我们采取合适的措施，应该是可以推进我们新能源汽车在这方面的普及和推广的。

　　李伟利特别提到：”小型纯电动汽车将是我们的发展方向。他的适合领域非常广，在中小城市用不了那么长。你非要弄成100公里的没有必要。中小城市一般开车50公里就够了。你设计成100公里，增加成本这是不现实的。还有适合我们城市环的产品，比如说我们一公里交通的问题也是一个非常广阔的空间。”

　　以下为李伟利的演讲全文：

　　李伟利：各位嘉宾大家下午好。受大会组委会的邀请，我给大家介绍一下新能源汽车的相关内容。刚刚主持人提了，要介绍一下示范的结果和经验。我们国家在示范的推广上是走在全球的前面的，推进力度也是比较大的。但是实际效果来看并不是很理想，就出现了新能源汽车发展的困局。好象我们中国政策的推动力度在全球来说应该是最大的，25个示范城市，6个私人补贴城市，消费者购买一辆电动车要补12万。在这样的情况下，我们的车辆除了公共领域有万把千辆的车在运行之外，按照我们的推广计划，到今年年底，我们实现的规划目标应该是将近7万辆在公共服务领域。但是离我们的目标远远不够。为什么出现这个问题?

　　刚刚我们发布的节能和新能源汽车规划出台之后，也有很多人在探讨，探讨什么呢?第一个探讨的是我们提出的目标，就是2015年，我们达到50万辆，包括插电式混合动力和纯电动汽车，2020年是500万的累计销售量和200万的产能。我们能不能达到这个目标?第二个问题是好像在推广的时候，大家看表述，我们未来8年的时间，我们重点推进的应该是节能汽车包括混合动力汽车。可能现在大家提到的节能和新能源汽车规划，大家好象只关注了后面的部分，就是新能源汽车的发展。其实从规划角度来看，未来10-15年内，我们国家最为关键的问题是如何解决汽车节能的问题。为什么这样说呢?因为当前，我们这种汽车产业，包括我们整个经济的发展，所面临的一个很大问题就是能源的约束，尤其是石油的约束。去年，我们的石油整个消费量全社会有4.5亿吨，我们进口了2.5亿吨，也就是说我们的进口依存度达到了55%，其中汽车占了我们的消费主体。去年公安部公布的，去年我们汽车保有量已经突破1亿辆，按照我们国家信息中心的预测，到2020年，我们的汽车保有量应该在2.5-2.6亿的水平。这也就意味着到2020年的时候，我们社会汽车保有量要超过美国了。这样一来，所带来的结果是什么呢?就是我们的 能源危机，如果说按照现在车辆的燃油效率和车辆需求品种来看，我们能源远远无法满足汽车的发展。按照现在的测算，美国是2.5亿的汽车保有量，他的石油消费量是8.5亿吨，其中4.5亿进口，按照美国规划2030年，其能源供给量85%来自于本土。包括加拿大周边地区，对中东地区依赖性将大幅度减少。当2020年的时候，我们国家呢?按照我们汽车的销售模式，就是SUV，大型车辆都在发展，我们有理由相信，如果说没有一个强有力的政策引导，2020年我整个社会石油消费量应该是和美国至少是相当的。美国才3亿人口，我们其他的社会用油不算，我们怎么也得达到8-9亿吨的石油消费量。而国内的石油产量只有2亿吨。这样一来，我们有6-7亿依赖进口。我们难以想象那个时候谁可以给我们供应石油，即使有供应，在国际战略环境发生依赖的时候，美国对中东的依赖大大降低的时候，中东的不可控性就会更加增加。我们的能源保障很容易出现问题。这也是为什么我们着重提出，在2020年我们重点普及推广节能与普通插电式混合动力，我们要把节能汽车放在一个非常重要的位置，而我们的新能源汽车是我们发展的一个战略。

　　第二个问题，究竟这个目标能不能实现?我想这个目标在国家政府和企业的共同努力下，这个目标还是可能实现的。为什么这样说呢?第一个，因为我们国家适合汽车新能源发展的初期市场，而且这个市场规模比较大。这些关联市场包括哪些呢?比如说市政领域，比如说公交车。现在全国公交车保有量将近40万辆。这是09年的数据。像深圳、北京、上海，每个城市的公交车保有量要有2万以上。这是我们推广新能源汽车一个很好的领域，因为他的新路比较固定，在起发点可以建立相关的充电设施来作为保证。第二是出租车领域，出租车领域感觉好象是里程比较长，但是他可以在政府调节下来引用这种电动汽车，还有一些相关领域，像市政环卫车，现在我们的市政环卫车每年也有两万辆，作为专用电动车领域来说，这也是很大的市场。还有像物流配送、城市的公园、机场巡逻执法车等等这些，都是适合我们新能源汽车发展的领域。为什么这样说呢?这些领域，除了出租车 之外，他的行驶线路都是比较固定或者是比较短的。只要我们采取合适的措施，应该是可以推进我们新能源汽车在这方面的普及和推广的。为什么现在不行?可能是还存在一些问题。规模化的市场，一个是适合新能源产品的推广，另一方面他是政府可主导的，可以在一个区域，或者是一个封闭的范围，比如说嘉定这样的，我们就可以实施区域性的运作，我们在某些区域内实施电动化，这样，我们的基础设施制约性就会小一些，产品的技术制约性也会小一些。

　　第三，我们的政策如何调整。我们的补贴力度非常大，但是现在问题在于，我们的只有财政补贴解决不了问题。一方面是我们的产品技术还不成熟，在这样的情况下，并不是价格的问题，去年年底我们对全国60多个城市，一万多个消费者调查发现，大家为什么不购买新能源汽车我们做了调查，不是价格，而是充电、里程、便捷性的问题，这些才是最重要的。我们要在产品开发上考虑，我们要针对特定的市场来开发产品，我想这种小型纯电动汽车将是我们的发展方向。他的适合领域非常广，在中小城市用不了那么长。你非要弄成100公里的没有必要。中小城市一般开车50公里就够了。你设计成100公里，增加成本这是不现实的。还有适合我们城市环的产品，比如说我们一公里交通的问题也是一个非常广阔的空间。

　　第二个方面的改进措施应该是给予电动汽车以特殊的车权和路权。就像我们的北京、上海有牌照限制的地方，应该给予电动汽车免摇号的政策。因为买电动汽车的人，他对价格可能不敏感，也就是有钱人不在乎价格，但是牌照很难。在给予牌照限制优惠的情况下，电动车是一个很好的选择。另外在运营车上，我们给予一定的限制比如说物流，我们要求一定比例的电动汽车的要求。在路权上，对电动汽车我们要给予优先通行，优先停车，在大城市中心区域给予电动汽车专用的停车费，免费停车。给他合适的发展空间。我想通过我们相关政策举措和国家大力引导下，中国是全球最有可能实现新能源汽车规模化的国家。谢谢大家。

　　( 编辑/李艳娇 )

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