【第一电动网】(作者 杜俊仪 邱锴俊)“对驾驶未登记的机动车上路行驶的将予以扣留车辆并处以200元罚款；无证驾驶此类车辆，将视情节轻重处以200至2000元罚款，直至拘留处罚。”5月20日，山东省公安厅交警总队发布消息称，从5月起，集中一年时间，在全省开展排查整治工作，从源头上、根本上遏制和解决代步车非法生产、改装、销售、营运、上路等环节突出问题。

根据山东省公安厅交警总队发布的消息，目前在山东保有量巨大的低速电动车也在整治范围内。但此前山东省一直在向国务院等部门申请开展低速电动车试点，并在省内出台了管理试点意见。此次极为严厉的整治，是否意味着山东政策的转向？

据接近山东政府部门的人士透露，此次整治行动具体的执行办法还未出台。低速电动车，特别是山东淄博、德州等五个城市试点挂牌的低速电动车应该不在整治范围内。同时，低速电动汽车行业的骨干企业，也以此为契机，酝酿建立行业标准，规范自律，再一次争取获得合法身份。

源起央视3·15晚会

2014年的央视3·15晚会特别节目，曝光了山东一批违法的四轮车厂家和经销商。他们以观光车、老年代步车的名义生产和销售车辆，扰乱了交通秩序，其中严重的还引发了惨烈事故。节目播出后，公安部交管局对山东公安厅交警大队发出督办令，要求整治非法的老年代步车、观光车。（参见：315节目曝四轮车乱象 微型电动车前路何在）

5月20日，山东省公安厅交警总队发布了消息，从5月开始，展开为期一年的整治行动。整治的范围包括，老年代步车、城市观光车以及未列入国家《道路机动车辆生产企业及产品公告》的四轮车。整治行动由山东省道路交通安全综合治理委员会作出决定，而参与的部门除了交警部门，还包括经信、交通运输、工商、质监等有关部门。整治行动也不止于路面，各部门组成的整治队伍，将进企业，进市场、进社区、进村庄，从生产、拼组装、销售、营运、上路行驶等各环节排查整治。严厉的惩治举措比比皆是，包括：驾驶无证且属于拼装、报废车的，依法扣留驾驶证，收缴车辆，并依法进行处罚；对无资质非法生产等的企业、作坊、窝点及倒卖合格证等手续的，没收违法所得和非法产品，吊销营业执照或查封等措施予以取缔，构成犯罪的，依法追究刑事责任……

按此通知，低速电动车未能列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》，亦在整治范围内。不过，据山东多个消息人士告知第一电动网作者，整治行动的具体执行方案未明。据山东商报报道，济南天桥区交警大队近日对老年代步车展开了联合查处，但主要对象是无牌、无证、非法营运的车辆。德州市一位主管汽车的政府工作人员称，目前还未接到整治通知。他认为，低速电动车不会被纳入整治之列。

唐骏电动车

市场影响迅速 销售受损

整治行动的通知一发出，对消费者的影响立竿见影。山东菏泽的一家低速电动车经销商表示，整治通知下发后，许多消费者咨询上牌上路问题，无人敢买。现在他手中累积了20多辆库存车，价值一百多万元，正愁如何消化。“之前平均每月能销售近30台低速电动车，但现在很难再卖出去了。”

另一家代理时风、唐骏、奇瑞三大品牌电动车的经销商表示，奇瑞电动车因为有上牌上路的资格，销量有上升趋势，而时风、唐骏的销量与去年同期相比下降了近50%。“电动汽车是朝阳产业，但如果政府整治时间过长，我们考虑销售江淮iEV4等高速电动车。”

此次整治来势猛烈，但与经销商的反应相比，低速电动车生产厂家反应较为平和。山东唐骏电动车有限公司销售总经理刘国增仍表达了乐观的看法：“这次整治对行业也是一种推动，小作坊式的企业难以逐个查清，全面整顿能大范围把低质低端的企业淘汰，好的企业就有机会留下。”

道爵新能源车业有限公司销售副总刘东坡认为，“行业经过几年的发展，生产、销售、使用等各个方面已经形成了较为成熟的产业链，巨大的市场需求也是政策难以取缔的。道爵还在加大投资，对生产线进行升级。”他相信政策最终会对低速电动车进行分类管理。

面对当下的困境，企业也采取了一些方法来应对。据刘国增介绍，唐骏电动微卡已获得工信部目录准入，将生产销售电动微卡；道爵已收购一家三轮车厂，将生产有管理标准的电动三轮车。

行业仍主张分类管理

除了生产销售的应对，山东的骨干低速电动汽车企业也与山东省政府展开沟通，表达了行业自律、规范发展的意见。

山东省汽车行业协会常务副会长兼秘书长魏学勤告诉作者，在整治行动的消息发出之后，山东省低速电动车骨干企业召开座谈会，形成了建议，中心意见总结为：确定门槛、分类管理、疏堵结合、有序发展。

魏学勤说，“央视3·15的曝光，公安部的督查说明，这个产业发展中确实存在一些问题，企业太多，小作坊、非法拼装确实存在。”因此，低速电动车行业要客观正视这些问题，发展中规范，规范中提高。

魏学勤透露，山东的低速电动车行业将以四项举措来解决外界关注的问题。“第一，要和老年代步车、观光车有所区别，要有标准。”魏学勤透露，最晚6月中旬，山东省将出台低速电动车行业标准，通过行业的约束，来提高产品的质量，规范生产。

第二，设立低速电动车企业准入条件。“我们不是政府，不会承担行政职能，但是我们是个行业，这个行业要自律，要维护合法权益。有了这个准入条件，有的企业看要是离得太远，就会转型。”

第三，针对低速电动车可能出现的安全事故，符合标准的企业，要在销售中要统一购买保险，让用户使用更加安全、放心。

第四，要建立电动汽车监测中心。“产品销售出去后，要通过跟踪，确定这个车辆使用的情况，包括事故。通过监测，发现行业还存在哪些问题，企业间存在哪些差距，予以解决。真正起到试点、示范作用。”但魏学勤表示，此监测中心还处在酝酿阶段，真正要建立还需各方一齐努力。

“有这四点，加上和政府沟通，就能很好的解决低速电动车的根本问题。”魏学勤表示，新兴行业出现的问题，应采取科学措施，而不是用行政举措。关闭、查封，解决不了根本问题。

魏学勤还透露，由该协会提交的意见已经得到省领导的批复，要求公安交管部门参照该协会的意见，拿出分类处置的办法。

对于山东省此次的整治行动，南开大学经济研究所副所长刘刚认为，行政主管部门与行业的沟通是重要的问题。“出台一个影响行业前景的政策，要对利益相关者做调研，包括企业、用户。”刘刚称，中国经济发展最主要的经验之一就是，“政府的决策要尊重市场的选择。”另外，中共十八届三中全会的精神之一，就是“处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用”。因此，刘刚预测，如果此次整治行动的范围包括所有低速电动车，那么整治行动本身也会自我修正，否则政府的威信可能受损。

山东是最早试点低速电动汽车的省份。受山东的影响，河北、河南、湖北等地城市也在试行或者酝酿试行低速电动车试点。湖北襄阳市近日通过了《低速四轮电动车管理办法》，低速汽车在湖北省首次允许上路。

刘刚说，“我的判断是，在全国范围内，低速电动车的政策环境趋于好转。”不过他强调，放开不是放纵，“一个是放开，一个严格管理。这两块是相辅相成、各行其是的。”

低速电动车自诞生以来，争议纷纷。此次山东省整治行动的影响尚难判断。魏学勤表示，“我对这个产业充满信心，低速电动车毕竟符合中国国情，对改善大气环境，满足群众的出行需求，都是有好处的。”

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