我国二手车市场迟迟未爆发，与略显掣肘的营商环境不无关系，这被业内人士称作压在行业身上的“政策大山”。7月21日，国务院办公厅发布《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（以下简称《意见》），其中二手车被划重点。继破除限迁、税收调整之后，最后一座“大山”——临时产权登记制度也有了被移除的时间表。

回顾二手车行业的“愚公移山”过程，备受吐槽的“限迁”是最先被移走的“大山”，但地方碍于环保压力，移走的过程多有反复。在2018年，国务院、环保部门、公安部门相继发文有条件地解除二手车限迁后，国内二手车转籍率逐年上升，有力促进了二手车全国流通，为车商和消费者带来福音。不过，由于京津冀、珠三角、长三角地区未能进入打破限迁的范围内，而这些地区几乎占据全国二手车交易量的半壁江山，所以仍然对整个行业产生了较大影响。中国汽车流通协会副秘书长罗磊在接受本报记者采访时表示，由于机动车排放升级为国六标准，而国六排放二手车还未析出，所以基本阻断了二手车流入这些区域，比如北京地区的国五二手车就无法流入河北，因此建议相关部门采取变通措施，将以上地区二手车迁入标准由国六降为国五。

在克服了巨大阻力后，今年二手车行业喜迎第二座“大山”——税收的调整，直接促进了二手车行业的结构调整。今年3月31日，国务院常务会议上确定对二手车经销企业销售旧车，从5月1日至2023年底减按销售额0.5％征收增值税。4月27日，国税总局发布《关于明确二手车经销等若干增值税征管问题的公告》，进一步明确了增值税计算方法、发票开具注意事项和纳税申报表格填写方式等。罗磊指出，税收调整将有利于经销商集团二手车经销业务迅速壮大，4S店在车源方面有天然优势，税收等政策障碍扫除后二手车业务很容易形成规模。而部分经纪公司可能会转变为经销公司，企业财务数据将变得相对透明，有利于企业吸引融资。传统二手车市场经营模式或将面临巨大冲击。

时隔三个月，第三座“大山”——临时产权登记制度也迎来了破冰的希望。《意见》督促地方取消对二手车经销企业登记注册地设置的不合理规定，简化二手车经销企业购入机动车交易登记手续。罗磊表示，《意见》落地将推动二手车商品属性问题得以根本解决，二手车交易流程将大大简化。

以上“三座大山”的移除，将促进二手车经营主体小、散、弱问题得到逐步解决，经营主体连锁经营、集团化、规模化进程加快。罗磊指出，虽然当前还存在4S店增项二手车业务审批难，一些地方部门不给经销企业备案，税务部门不给开增值税发票，车管所不认增值税发票、不给办理过户等问题存在，但这些障碍会逐一扫除，上级部门的精神需要经过一段时间才能落实到窗口部门。

►延伸阅读

♦《2020年二手车经营企业营商环境调研报告》发布，二手车经营企业盈利好转

就在《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》发布前夕，中国汽车流通协会根据来自全国各省市共885份有效问卷调研结果，起草并发布了《2020年二手车经营企业营商环境调研报告》，展示了我国二手车行业中，经营企业注册年限、经营规模情况、库存情况、营业收入、盈利情况等重要指标，反映出当前我国二手车行业发展仍处于初级发展阶段，经营主体小、散的特点依然明显，行业盈利相比去年有所好转等现状。

■经营主体小、散特点仍然突出

调查显示，二手车行业近5年来经历了快速成长，新成立企业数量占比较大。10年以上的企业仅占受访企业的23％，2015年以后成立的企业占45％，2010年以后成立的企业占77％，说明市场呈现出快速扩张和发展。从二手车行业交易量看，2012年行业交易量增长达到峰值，为16％。

从企业规模看，二手车市场经营主体小、散的状况没有明显变化，二手车经销商仍然以单体经营为主，占受访比例的88％。虽然多店经营的企业占比并不是很多，但可以看到，与2015年调研结果相比提高了10个百分点，经销商经营规模有所壮大。其中，企业性质以个体工商户为主占比为58％。集中在交易市场内开展经营的占比为55％，说明目前二手车交易市场仍是二手车交易领域中的重要模式。

另外，二手车企业经营面积、月度库存和年度交易规模等指标也反映了目前市场主体现状。

调研显示，从经营规模看，车位少于10个的企业占34％，10～50个的占53％。从员工数量看，拥有3名以下员工企业占到51％，即超过一半企业人数在3人以下，虽然占比仍较高，但与五年前相比下降了14个百分点，也就是说仅有3名以下员工企业的比例比五年前降低了14个百分点，说明整个企业是逐渐成长壮大的。

库存方面，月度库存30辆以下的企业占83％，10辆以下的占40％，10～30辆的占43％，说明平均每家单店经营规模都不大。企业经营中端车以上的平均库存是30～50辆，经营10万元以下低端车企业的库存规模集中在10～30辆。调查显示，受访企业以经营中端车为主，库存规模大多在30～50辆。

经营3万元以下低端车的企业中，新进入者更多一些，年交易规模在50辆以下的占63.6％。经营3万～10万元、10万～20万元，也就是3万元以上、20万元以下的企业占40％左右。

从年度交易规模看，年度交易规模在100辆以下的二手车商占到59.6％，占比最大。不过相比5年前，这一数字降低了11个百分点，说明二手车商的规模正在逐渐壮大。

从营业收入看，82.6％的企业主营业务收入在100万元以内，比去年减少了3.3个百分点。

■超过70％的企业取得盈利

在二手车企业经营管理指标方面，调查结果显示，二手车经营企业平均库存在30天以内的占55.7％，2018年这一数据是23.8％，说明大家普遍重视了库存管理，这是有效化解风险的重要手段。

调查显示，9成企业年度纠纷发生数量控制在5次以下，这主要是因为企业已意识到提供检测报告或车辆认证的重要性，大大降低了销售纠纷率。去年有39％的企业提供了第三方检测报告，2015年使用第三方检测的仅有14.5％。

2019年全年，有超过70％的企业表示取得盈利，20％基本持平，8％出现亏损。而2018年，盈利企业只有40％，亏损比例超过20％。2019年二手车企业盈利状况好转。中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示，2018年起二手车经营企业感觉到明显的市场压力，经历2018年的低迷后，2019年企业盈利状况能够好转，说明整个行业不断成长，逐渐适应了由卖方市场过渡到买方市场的市场环境，提高了降本增效的能力。

同时，二手车企业开始注重衍生业务，尤其是二手车金融业务收效良好。调查显示，金融业务开展好的企业，盈利状况也比较好。此外，部分企业开始注重二手车售后服务，售后收入的增加抵消了市场疲软的不利影响，但仍有65.6％的企业没有售后服务。

当前，二手车行业单车毛利率平均为6％，其中38％的企业超过6％，超过10％的企业仅占800多家企业的7％，而2015年时这一数字是15.9％，说明行业单车毛利率逐渐降低，恢复到正常水平。

罗磊指出，单车毛利率较高的企业有三个共同特点：第一，金融渗透率高，衍生业务收入带动毛利率提升。第二，提供第三方车辆检测报告的企业。消费者买的放心，反而毛利率会提高。第三，推广渠道比较宽，特别是善于利用互联网以及新媒体传播工具的企业。

罗磊表示，二手车行业正处于重大变革时期，特别是政策上的突破将给行业带来明显变化。二手车企业应该紧抓这一历史性机遇，提升业务水平，同时围绕整个产业链做精、做细、做透，更重要的是要讲诚信、讲品牌，抓住企业生存成长的有力武器。

编辑：焦玥

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