“中国新能源汽车花了15年时间，走到世界前列。从2011年到2016年8月累计销售各类新能源汽车68.8万辆。政策驱动是迄今我国新能源汽车发展的重要特征，推广城市起到的作用也功不可没，但我认为新能源汽车尚未进入快速发展期。”全国清洁汽车行动协调领导小组办公室专家组组长王秉刚28日在杭州第六届新能源汽车市场化推动高峰论坛上，给出了推动新能源汽车市场化的几点建议。

全国清洁汽车行动协调领导小组办公室专家组组长王秉刚

我国新能源汽车进入快速发展期了吗？

以公共领域作为突破口，中国新能源汽车推广和国外相比，可以发现商用车占比很大，政府在公交等方面起了很重要的推动作用。总体上，在政策驱动下，新能源汽车用途分布涉及到很多领域。其中，私人领域的突破是最受期待的，通过公共领域作为突破口，最终的普及还是要走到私人领域。

2014-2015年推广城市(城市群)推广新能源汽车用途分布

从2014年1月-2016年8月单月销量曲线可以看出新能源汽车推广的趋势。王秉刚表示，“新能源汽车完全符合新兴产业发展过程的规律。酝酿期已过，现在进入导入期，有些人认为导入期也过了，因为去年年底增速很快，2015年新能源汽车产销量占总量1.5%，所以从曲线形状判断进入了快速发展期。但是，我认为我国新能源汽车发展还没有进入快速发展期，还是在导入期之间。原因有四点：2015年仍以政策驱动为主，补贴力度大，尚未进入市场拉动为主状态；公共领域占比仍较大，私人领域刚刚开始打开局面；产品性能成本、基础设施、产业链等诸多关键因素尚在成长阶段；2015年末的销售峰值包含骗补等不正常因素。”

判断是否进入快速发展期，王秉刚归纳了进入快速发展期的基本条件和标志：

基本条件

• 产品性价比基本达到可以与传统汽车竞争的水平；

• 基础设施初步完善，充电难的问题基本解决；

• 建成较完善的具有国际竞争力的产业链。

标志：

• 政策为主要动力转变为市场为主要动力；

• 购车补贴退出，代替以环境、能源因素的常态鼓励政策；

• 私人购买为主。

王秉刚认为政策推动还需要至少四到五年，到2020年，才有望推到市场轨道，让新能源汽车自己跑起来，那时才正式进入快速发展期，也就是说，真正地实现了市场化。从销量来讲，到2020年产销量要达到200万到300万辆，占汽车总产销量的8%到10%，这时可以断定新能源汽车已经市场化，进入了快速发展期。

推动新能源汽车市场化的几点建议

1.实施与环境、能源相关的鼓励长效鼓励政策

王秉刚谈了他对碳排放积分计算方法的看法，“电动汽车是低碳汽车，但不是零碳汽车。一般情况下续驶里程长电耗也高，因此续驶里程越长积分越多是错误的。续驶里程是消费者考虑的重要因素，也是技术进步的结果。但要根据电动汽车的用途与性价比由用户来选择。他建议用平均能耗曲线作为碳排放积分计算的基础，同时兼顾了电耗与续驶里程的因素。

2.应用智能充电技术降低电费

可以利用阶梯电价，充分鼓励电动汽车利用低谷电；利用电动汽车储能，开展电交易。

3.基础设施建设与运行市场化。

特来电的智能充电系统、上海电巴的小型化换电站、中兴通讯的无线充电系统、比亚迪的充电停车塔等都是很好的案例。

4.提高电池的再利用价值

实施电池模块规格化；建立电池全寿命过程管理；建立电池回收再利用体系；提高电池寿命与安全性。

5.大力推动分时租赁模式

新能源汽车分时租赁模式正在兴起，规模已接近万辆。其意义在于方便消费者；提高车辆利用率，降低使用成本；减少空驶率，有利于减排与减少交通拥堵。

6.公交车主推快充技术

主推快充的理由包括：公交线路固定，多数线路长度较短；快充电池能量密度相对低，安全性好；少装电池可以降低成本、降低能耗。目前全国多个城市应用，推广规模约5000辆，反应良好，但是由于补贴额度与装备电池数量挂钩，影响了快充技术的推广。“补贴取消之后，好的技术才能真正浮上来，什么样的技术最符合市场需求，什么样的技术综合成本最好，什么样的技术低碳化，什么样的技术能够走向市场，因此市场化让好的技术能够有竞争力。”王秉刚个人十分看好快充技术。

7.充换电技术推动出租汽车电动化

8.防止盲目投资

有意申请“新建纯电动乘用车企业”生产资质的企业有20余家，主要是汽车零部件企业、汽车研发企业、低速电动车企业、互联网企业，数量过多，投资风险大；动力电池企业数百家，遍地开花，可是缺少有国际竞争力的大规模电池企业。王秉刚认为，防止盲目分散投资，也是关于市场化的问题，“现在电动车热，大家都把电动车作为投资机会是对的，这的确是一个投资的好领域，但是我们要慎重地投资，如果不注意提升自己的技术，只是简单地低水平投入，最后肯定有风险。”

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