9月23日，国务院常务会议召开，李克强总理主持。会议部署加快电动汽车充电基础设施和城市停车场建设，补公共服务短板,促进扩内需惠民生。第一电动带你逐条解读工作部署。

李克强部署充电基础设施建设（资料图片）

原文：会议认为，建设电动汽车充电基础设施，是发展新能源汽车产业的重要保障。

解读：充电难是当前新能源汽车推广的最大痛点。在第一电动网对北京消费者不买电动汽车原因的调查中，44%被调查者选择“无法充电或充电不便利”。此外，35.46%被调查者选择“里程过短”。如果充电设施足够多足够便利，里程焦虑也可以缓解。

还以充电设施建设较快的北京为例。至2015年8月底，北京电动车2.15万辆，建桩1.01万个。车桩比近乎2比1。而车桩比应为1比1.5较为合适。充电桩数量落后于电动汽车的数量，不符合国务院提出的“适度超前”原则。

充电设施建设难是新能源汽车最大痛点。

原文：加快城市停车场建设，是完善城市功能、便利群众生活的迫切需要。对于打造增加公共产品和服务供给新引擎、拉动有效投资和消费、促进绿色发展，意义重大。

解读：中国经济自走入“中速增长、优化升级、创新驱动”的“新常态”以来，GDP增速连连下滑，上半年GDP增速创下六年来新低。多项刺激政策的效果并不明显。百业当中，汽车增长也从两位数降到个位数，不过仍然符合以需求动力引擎的发展定位。而新能源汽车，则是难得的还在快速增长的细分行业，尽管总体比例还不到汽车市场的1%，但引擎虽小，也是引擎。新能源汽车是中央政府确定的战略新兴产业之一，在“十三五”，以及“中国制造2025”这样的长远规划中，都占有重要位置，因此还将是绿色发展的核心行业。

原文：会议确定，一是把城市合理规划布局和建设停车场结合起来，加快配建充电桩、城市充换电站、城际快充站等设施。

解读：充电桩特别是占地较大的充电站，必然挑战原有城市规划。中国从节能与新能源汽车规划(2012-2020)开始就谈及充电城市规划问题。在2014年7月《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》中，再次提出充电设施建设和配套电网建设与改造纳入城市规划。但到目前为止，首先国家层面的《电动汽车充电设施发展规划(2015-2020)》数次传闻即将发布，仍未发布。北京的充电规划也已拟定，但尚未发布。不过有几个城市已经出台了充电设施建设计划，均是雄心勃勃的“几公里充电圈”。

原文：新建住宅停车位建设或预留安装充电设施的比例应达到100%，大型公共建筑物、公共停车场不低于10%。

解读：100%！这是第一电动网视野里前所未有的提法。尽管“或预留安装”这个“口袋”预留很大的操作空间(上海的标准是：电力管线预埋和电力容量预留)，但对于现在很多车主准车主面临的难题——有固定车位也装不了充电桩——有望破解。目前各地的充电建设计划中，一般提法是新建小区的配建比例，比如：北京即将推出的规划中，要求拟出新建小区停车位配建充电桩不低于18%。广州也是18%。上海无论是新建小区还是公共企事业单位停车场都要求不低于总停车位10%的比例预留充电设施安装条件。国务院这一部署，把这一配建和预留安装比例要求提高，范围扩展到全国各地，力度空前。

原文：二是放宽准入，鼓励民间资本以独资、PPP等方式参与。企业和个人均可投资建设公共停车场，原则上不对泊位数量做下限要求。鼓励个人在自有停车库(位)、各单位和居住区在既有停车泊位安装充电设施。

解读：以往中国经济遇到困难之际，“铁公基”就会应声加大投资，拉动经济回升。但“新常态”以来，无论是主观客观，政府都希望更多调动民营资本的力量。至于“鼓励”云云，那就是表态，当然也是很有意义的表态。

原文：三是加大财税、金融、用地、价格等政策扶持，通过企业债券、专项基金等方式支持充电设施和停车场建设，制定相关收费办法，放开社会投资新建停车场收费，允许充电服务企业向用户收费。鼓励地方采取基金注资、投资补助等，拓宽企业融资渠道。

解读：充电建设运营企业目前亟需融资，一方面基础设施投资成本巨大，另一方面短期内充电运营不可能盈利。但跟随本轮中国经济放缓的，就是企业融资难。股市改革原本定位为改革提供融资工具，也在近期剧烈波动，牛市瞬间转熊。企业债券、专项基金这些融资工具，能偏向充电设施建设，还鼓励地方基金注资、投资补助，这样的定向投融资政策，是非常难得的。

原文：四是完善相关标准规范，支持移动充电、智能停车等推广应用，通过“互联网+”盘活资源。为群众提供良好公共服务。

解读：自2015年政府工作报告写入“互联网+”概念以来，各行各业都纷纷祭起这一神器。充电、停车领域，确实出现了以互联网思维和手段建设、整合资源的案例。青岛特来电集团、京电桩科技有限公司等建设运营企业，以及无数的充电平台APP涌现。“互联网+新能源汽车”正是投融资市场的大热题材。但是，到目前为止，各方的努力都还处于探索阶段，抢夺充电桩资源和用户是当前角力要点。

至于“移动充电”在官方的新能源汽车政策中似是首次出现，如果指的是移动充电设备，当前已有一些企业推出了产品，包括移动充电车和移动充电宝，对应的是充电设备需要占据土地的难题。至于更先进的电动汽车移动中无线充电，还在研发验证阶段。

总评：与以往中国绝大多数政策一样，此次国务院常务会议的工作部署新意不多，多是强调和再强调。但是李克强总理以及国务院常务会议的表态的作用也不可小视。许多电动车主想在小区建充电桩，物业多方阻挠，借口之一就是不清楚其安全性或合法性。现在总理发话，各方广泛传播，对充电桩建设的无理阻挠，应该会少些吧。

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