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11部委联合印发《智能汽车创新发展战略》，万亿市场空间加速释放！2025年中国标准智能汽车体系将形成

第一电动大牛作者车资本 2020-02-26 07:35

2月24日，国家发展和改革委员会（下称“国家发改委”）联合科技部、工信部、财政部、交通运输部、商务部共11部委印发《智能汽车创新发展战略》（下称“《战略》”），旨在加快推进智能汽车的创新发展。

受此消息影响，2月25日，车联网、自动驾驶、汽车电子等板块相关个股涨幅居前。

根据麦肯锡的预测显示，到2025年无人驾驶汽车可产生2000亿到1.9万亿美元的产值。因此，11部委的通知发布后，多家券商发布研报表示，《战略》为行业的发展提供了顶层战略规划，可加速万亿级市场空间释放。

受此消息影响，2月25日，车联网、自动驾驶、汽车电子等板块相关个股涨幅居前，启明信息(002232)、路畅科技(002813)、均胜电子(600699)、华力创通(300045)、亚太股份(002284)、得润电子(002055)等涨停。

体系建成时间整体后移

针对我国智能汽车未来的发展，《战略》提出了一大愿景，六大任务。其中，一大愿景指的是到2025年，中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、基础设施、法规标准、产品监管和网络安全体系基本形成。六大任务分别为：构建协同开放的智能汽车技术创新体系；构建跨界融合的智能汽车产业生态体系；构建先进完备的智能汽车基础设施体系；构建系统完善的智能汽车法规标准体系；构建科学规范的智能汽车产品监管体系和构建全面高效的智能汽车网络安全体系。

值得关注的是，2018年1月，国家发改委就曾组织研究起草了《智能汽车创新发展战略》并面向社会征求意见。与征求意见稿相比，《战略》从三个角度进行了调整，其中最为突出的变化就是将中国标准智能汽车体系的建成时间整体后移，基本形成的时间由2020年推移至2025年，全面形成的时间由2025年推移至2035到2050年。

中泰证券分析称，将体系标准建成时间整体向后推移，更加符合当前的行业现状和产业发展规律。

确立L3、L4级自动驾驶的目标

除了将整体的体系建设时间节点进行延后外，《战略》还弱化了一些量化考核指标。证券时报·车资本注意到，在此前的征求意见稿中，规定了到2020年，智能汽车新车占比达到50%，大城市、高速公路的车用无线通信网络(LTE-V2X)覆盖率达到90%。但在正式稿中，却并未对智能汽车的新车占比、LTE-V2X覆盖率等设置量化考核指标。

同时，此前的征求意见稿中提出，到2025年高级别智能汽车（L4级及以上）要实现规模化应用。

在《战略》中，此部分的要求更替为：到2025年，实现有条件自动驾驶（L3级）的智能汽车达到规模化生产，实现高度自动驾驶的智能汽车（L4级）在特定环境下市场化应用。

有行业专家认为，目前受高成本等因素的影响，L4的自动驾驶商用很难，《战略》对L3级和L4级自动驾驶的目标规划更符合产业发展现状，相关目标的确立，也意味着自动驾驶在智能汽车行业的地位将越来越高，同时还将带动V2X等相关产业的快速发展。

为何在此时间节点发布政策？

车联网、智能汽车、自动驾驶，这些“关键词”在行业内早已活跃近10年，一直被各大企业视为未来的发展方向，从2017年起，国家陆续推出不少实质政策鼓励智能汽车发展，全国各地也相应建立了不少针对自动驾驶的测试基地。

通过梳理，证券时报·车资本发现，近年内与车联网、自动驾驶和智能汽车相关的鼓励政策已超十余项，但对于产业而言，始终缺少最顶层的方针纲领。该战略发布后，不少业内人士均认为，这有效填补了顶层纲领性政策的空白，对统筹各类资源，指导行业发展有着至关重要的作用。

清华大学车辆与运载学院教授李克强认为，《战略》的出台正当其时，勾勒出未来较长一段时间产业的发展蓝图，覆盖面广，对产业发展指导性强。

除了能为产业提供纲领性指导外，《战略》的推出还与5G技术的成熟发展有着密切联系。2月21日中共中央政治局召开会议强调要加强5G网络建。2月22日，工信部特别召开加快推进5G发展，做好信息通信业复工复产的电话会议。随后的几天时间内，5G概念持续活跃，频掀涨停潮。