曾经宣布无限期下线的滴滴顺风车又要上线营业了。

11月6日，滴滴公布了最新的顺风车产品方案。从11月20日起，将陆续在哈尔滨、太原、石家庄、常州、北京等7个城市上线试运营。

试运营期间，将首先提供5:00-23:00（女性5:00-20:00）、市内中短途（50公里以内）的顺风车平台服务。

但因为这条针对女性的特别规定，滴滴又被喷上了头条，直接引发了网友关于女性出行自由的大讨论。有人认为该规定涉嫌性别歧视，甚至，违法。

好不容易，在安全上努力了那么久，舆论却如此跑偏，滴滴冤不冤？

图片来源：滴滴出行官方微信

滴滴出行总裁柳青在微博上回应道：“我自己作为一个资深女白领，也觉得现在的顺风车产品功能对女同学们不太好用……但是在安全的问题上，还真是有点儿如履薄冰地在试运行。恳请大家多给我们一些时间。”

其实，舆论跑偏对滴滴来说并不完全是坏事，一则，相当于替滴滴顺风车的上线做了自发的宣传；二则，毕竟目前是试运营，对于引发公众明显争议的细节之处滴滴后面还可以纠偏。

2018年，在5月、8月接连发生两起顺风车命案之后，滴滴顺风车于8月27日下线。

随后，交通运输新业态协同监管部际联席会议紧急召开，决定自9月5日起，在全国范围内对所有网约车顺风车平台公司开展进驻式全面检查。9月5日至9日，由交通部等十部门组成的联合调查组进驻滴滴公司。

2018年11月28日，联合调查组通报了滴滴存在的七方面问题，包括顺风车产品存在重大安全隐患、安全生产主体责任落实不到位、公共安全隐患问题较大等，并提出 27项整改要求。

今年10月25日，滴滴出行公众号发布《安全管理整改工作总结报告》，透露限时整改项已经全部完成，并表示，“我们深知，安全事件无法100%杜绝，但我们一定100%努力。”

在今年7月2日滴滴首次安全主题媒体开放日上，滴滴首席出行安全官侯景雷首次公开了网约车安全管理体系全景图，称2019年滴滴预计安全投入资金将超过20亿元，包括集团、公司、分公司安委会等在内的安全工作团队已扩充至2548人。

从目前公布的试运营产品方案来看，滴滴顺风车的确在安全上做了很多改进。比如，平台引入失信人筛查，采用身份证、人脸识别、动态拍摄等方式验证身份进一步提升用户准入门槛，发现行驶路线偏移会进行危险预警并通知紧急联系人，还升级了110报警功能等。

对此，北方工业大学汽车产业创新研究中心主任纪雪洪认为：“顺风车事故后，各公司的做法在一定程度上会有效降低发生安全事故的概率。”

东南大学法学院副教授顾大松评价道：“这次滴滴有了一些开放性的做法，比如引入公众评议，甚至讨论规则，总体来讲比原来有所改进。关键是这些标准在执行过程当中信息公开透明的问题，将来由谁来监督。”

不过，在他看来，虽然整改，滴滴顺风车本质上的矛盾还在。“顺风车本来是一个公益的行为，或者叫非营利的行为，但是商业企业来做，要考核总量，就会努力促成顺风车的撮合，这就为那种漏网之鱼或者以营运为目的的车主提供了机会。”

的确，顺风车目前存在定位模糊的情况。

2016年12月21日发布并实施的《北京市私人小客车合乘出行指导意见》对顺风车是这样定义的：由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐驾驶员的小客车、分摊合乘部分的出行成本（燃料费和通行费）或免费互助的共享出行方式。

该文件非常关键的一点，是对顺风车驾驶员的约束：驾驶员应当事先发布出行信息，与合乘者约定行驶线路；驾驶员提供合乘服务每车每日不超过2次。

自2016年11月1日起实施的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第二十八条明确规定，“不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务”。而现实的情况是，不少人把顺风车开成了网约车。

此次整改之后，滴滴顺风车宣布回归顺风车本质：下线了附近接单功能，避免无明确目的地的挑单；车主需设置常用地点，在常用地点之间接单，根据各地情况及私人小客车合乘相关规定限定每日接单数量；设立乘客和车主双向选择机制；下线个性化头像、性别等个人信息展示。

其实，顺风车本来的非盈利定位，与商业企业的盈利定位，本质上就是矛盾的。对于包括滴滴在内的顺风车平台来说，要在顺风车的公益属性与顺风车的商业化运营之间找到一个平衡点，既要最大限度地保证司乘安全，又能最大限度发挥商业化平台的优势。

纪雪洪告诉汽车商业评论，“实际运行当中，因为信息平台有一些相关的支出，所以大家也默认平台可以抽成，这个抽成的比例大概是8%-10%，要比网约车25%-28%的比例要低很多。”

其实说到底，考验顺风车平台的就是公益与商业如何平衡的问题。找不到这个平衡点，顺风车必定还会跑偏，未来仍然危机四伏。

在纪雪洪看来，“顺风车是一个典型的共享经济的形态，需求比较大，滴滴顺风车没有的话，其他公司也在做。顺风车减少了交通拥堵，所以它是政府鼓励的出行形态。”

今年8月27日，中国交通运输协会在京组织召开会议，共同研讨顺风车行业安全团体标准，《私人小客车合乘信息服务平台安全技术规范》获得立项通过。滴滴顺风车等作为平台企业代表，也会参与该标准的调研及起草。

新的行业规范是否会解决好目前顺风车定位尴尬的问题？值得期待。

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